造价员管理制度建设的几点建议.doc

造价员管理制度建设的几点建议 一、明确要求工程造价行业协会必须建立全市工程造价员信用评价体系和信息管理系统，并向社会公开。工程造价员及其聘用单位有义务向负责其管理的工程造价行业协会提供真实、准确、完整的工程造价员信用档案信息。 如何界定良好行为和不良行为，这是建立工程造价员信用评价体系无法绕开必须要面对的问题，而全国建设工程造价员管理办法中没有明确的规定，我认为，可把下列行为列为不良行为和良好行为，并规定要记入工程造价员个人信用记录，这样具体明确的规定，为工程造价员信用评价体系和信息库的建立提供了依据。 1、下列行为属不良行为，记入不良行为记录档案。 严重违反职业道德和行为准则，造成不良影响的；涂改、出借《全国建设工程造价员资格证书》和私刻、出卖、出借专用章的；在登记、验证中提供虚假材料的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业的：行贿、索贿、受贿或谋取不正当利益的；违反工程造价计价依据、计价办法，造成恶劣影响的；受到行政处罚或行业自律处分的；违反法律、法规、规章的其它行为。 2、下列行为属良好行为，记入良好行为记录档案。 荣获劳动模范或劳动奖状、奖章的；荣获专业技术学术带头人或拔尖（杰出）人才称号的；作为主要完成人荣获科技成果奖励的；出版个人专著或在国家级、省级权威专业期刊上发表论文并荣获奖励的；被选聘为工程造价专家或工程建设类专家的；荣获县级以上工程造价先进个人或工程建设类先进个人的；荣获省、自治区、直辖市所辖市级以上工程造价行业协会先进（优秀）个人会员的；因公平、公正、诚信、廉洁从业荣获市级以上表彰奖励的。 3、信用信息记录是一项严肃的事情，须有依据和凭证，因此，还要进一步对工程造价员信用信息记录的依据作出规定，这不但是为了保持工程造价员信用记录严肃性，减少随意性，也是对工程造价员声誉负责的需要。 工程造价员信用信息记录应依据下列证据和资料：各类表彰奖励、聘任的决定、文件或证书；主管部门或行业自律组织的通报文件；已签章的虚假材料或工程造价成果文件；涂改的资格证或私刻的专用章；已生效的判决书或仲裁裁决书；已生效的行政处罚决定书；不良行为认定文书或处理决定文书；媒体披露、投诉、举报查实认定的不良行为认定文书或文件。 二、日常管理有必要明确工程造价行业协会进行行业自律性检查时的权利和造价员应履行的义务。 工程造价行业协会履行行业自律管理职责进行检查时，有权要求被检查人员提供资格证书，要求提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务档案，就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员，纠正违反造价员管理办法及工程造价计价政策、计价依据的行为，工程造价员应予以配合。 三、针对工程造价员从业中存在的问题和不同情况，充分利用工程造价行业协会的职能和自律管理手段，补充完善罚则，解决突出问题，弥补管理漏洞，并区分行为的性质和情节轻重，从行业自律管理的角度制定区分梯次的相应处分办法，小错轻罚，大错重处，使违规行为与处罚措施相当，做到宽严相济，从而达到教育引导与惩处规范并施，着力工程造价员自律管理制度的公正性和严肃性，着力规范造价员的从业行为。 四、《全国建设工程造价员管理暂行办法》第二十一条规定了七种情形为验证不合格或注销资格证和专用章，上述规定比较原则。我认为，工程造价员管理制度的罚则，要区分情节轻重程度分别给予适当的处分，做到梯度合理、层次分明，“过错与处罚”相当，建议罚则部分补充下列内容： 罚则之第一级 《全国建设工程造价员资格证书》是造价员报考注册造价工程师专业工作经历的基本凭证，无证人员视为不具备工程造价工作经历条件。 罚则之第二级 通过弄虚作假等不正当手段取得考试资格的，考试成绩无效，考取《全国建设工程造价员资格证书》的人员，不予登记，收回其《全国建设工程造价员资格证书》或公告其资格证书作废，两年内不得再次报考造价员。对为其提供虚假证明材料的单位，提请政府有关部门处理。 罚则之第三级 有下列情形之一的，可以撤销工程造价员的登记： 工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记的；违反规定程序作出准予登记的；对不具备登记条件的申请人准予登记的；申请人以欺编、贿赂等不正当手段获准登记的，应当予以撤销。 罚则之第四级 工程造价员有下列情形之一的，没收违法所得，并视情节轻重，分别给予警告、通报批评直至行业告诫。 违反造价员职业道德规范的：违反工程造价技术规范和编审规程，致使工程造价成果文件失实，造成不良影响的；拒不执行工程造价计价政策、计价依据的；签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的；允许他人以自己名义从事工程造价业务的；承接与登记专业不相符的工程造价业务，超专业范围从业的；不按照规定提供