统治#183;管理#183;服务公共管理范式转换及其意义.pdfVIP

第 44 卷第1 期 广西蹄莲大学学报z 哲学社会科学眼 Vol.44 No.l 2008 年 2 月 Journal of Guangxi Normal UnÎversity ,Philosophy and 如cial Sciences 臼ition February ,2008 统治·管理·服务:公共管理范式转换及其意义 格添有，潘秀珍 〈广西师范大学政治与行政学院，广西桂林 541004) [摘 要]公共管理范式是适应经济和社会发展的需要而出现的，并随着经济与社会的发展而不断变 化.在自有国家以来的人类社会发展历史上，公共管理领域已经发生了三攻主要的范式转换，即从统治行政 到管理好政再到Jl务有政. 1署萄管理莲式草是:吉费管理莲式是勇史的进步，体亮了人的普锺和生在住持逐步凸 显. [关键词]会共管理;莲式;统浩行政;管理行政z 服务舒政 [中黯分类号J C931. 2 [文献摄识码JA [文章捕号JI001-6597(2008)01耐16-05 的信念，，[山11-15气等等.后来他为了消除人们对革式 …、莲式及提式转换 含义的误解，在《再吃拖式B中进一步指出f范式一 词有两种意义不同的使用方式z …方面，它代表着一 施式(paradigm) 作为一个科学概念是由英国， 个特定共同体的成员所共有的信念、价值、技术等等 著名的斜学史学家和科学哲学家托马斯·库恩最早 梅成的整体z 另一方商，它指整体的一种元素，黯具 提出的.1962 年，托马斯·库恩在其所著《科学革命 体的谜题解答，并把它当作模型和范例，可以取代明 的结构》一书中首次从学术的角度提出了范式这 确的规蹈剧作为常规科学中其他避题解答的基 一模念.在库恩那里，范式这一攘念是与科学家 础。(1](P157)在该文中，他还直接把范式挥称作为学 集团或科学共同体挥这一模念紧密关联的.他说z 一个范式就是科学共同体的成员所典有的东西，而 科基质(disciplinary matrix ，也可译为专业母体) , 是指一个科学共同体成员共同掌握的观察世界和从 反过来，一个科学共同体出共有一个草式的人组 成。，，(出p153) 库恩所说的科学共同体是由同一科 事科学实践的基础，它主要包括符号概括(公式〉、特 定模型(一种形而上学的假设)、价值和范例(最具体 学专，业领域中的工作者组成，他们都接受过近似 的题解)，其中范倒是最基本的要素JUEPMS~附莲式 的教育程专业训练z 在这…过程中，她们都专研过同 样的技术文献，并从中获取许多同样的教 的作用就在子，它既是科学家现寨世界的向导，也是 益.【1](pI59) 每个科学共同体一般有一个主题，有同 他们从事科学研究的依据. 塞缪尔.亨廷辍在《文萌吉能号;冲中突与世界秩序的 一个自棕.在共商体内，交流担当充分，对专韭的判