统筹城乡公共管理和服务的调查与思考——以宜都市新桥河村为例.pdfVIP

安徽农业科学.1幽nal af Ar由!Ù Agri. Sci .2ω7.35(25) :于952-79.岱 醋任编辑胡克样责任攸时俞，.. 统搏城乡公共管理和服务的调至慧与思垮一一以货都市新桥河村为例 谭簇簇(州省费党校政情学教研郁，江阴阳 3棚) 搞裹 刑事际调查材种为基础，探讨中部在村乡村治理问题，把者认均在部前村始模式面临较多问题的情况下.血事现#析品生面的意 见，边且当代公品管理的矗骨趋静，重型步村管理形阜，并提出如穰乡村管现可供选峰的相应啡罩。 关键湖 4号品管理:费税改革;城乡统哥:村培模式 中国分类略 F拙 文献标识码 A 文戴编号 0517 - 6611(J:即)25 叨叨2-02 搞好乡村治琪，实现农业发展、农中J稳定、农民商裕，事 {E诩造中发现J草树iE{E实行村村通I楞，自乡政府策划. 3是我国全面建设小康社会因你的实现和整个现代化建段的 将碎石运到村里，再由农民填早后，政府派人铺路。经商议， 进程， 20 世纪朋年代，农村推行了家庭联产承包责任制.在 采用一家填一本石头的做法，但由于监管机制不力，有的农 余校余走夜制度创新的前列，由此带来乡村社会欣欣向荣、 户就不愿承损这部分义务。农户之间有很多iJ.\育，有农民族 人民群众安庭乐业必局涵。 t且是事泼入2J)位妇己倒年代以后， 突袭治希盲目政府实行农业税活动例，分拚命公共事物的农户就 由于农付体制改革没有大的突破.1日体制对农忖经济和社会 兔子单是钮，而不承担的农户就要交纳一定费用。 发展的制约日渐报筋，乡付治理中的各种矛盾开始加剧。 村民张某烛ú3H夺公益事业，出资 10 棚元筑材级公 1 ~自前村?青模式商临的新问跚 路。他认为树干部现在只起上传下达的作用，我公路维修、 1. 1 税费改革后县乡财政赤字的大商积出现农业税费改 筑策等没有干部领头，公路填路瑜，水巢可能 3-5 年后即将 革、免收农业碗后，县乡财政开始出现问题，逐渐λ;面积地发 峨痰。公益事业现在已到了不想动、难调动利润不动的境 生赤字。在农业税废除的形势下，老账归汲希望渺茫，新的 界。声口集体出资修灌梁.4母家只出 5 元，现在没人费1织，涨到 赤字还要发生，财政难以为绩。许多学者指出，中央政府梭 了 1当元，成本增高.很多水阻就荒置或改种。如果能感包给 账目到免税锁对中西部地区进行转移交付.根本不能解决问 企业，可能更有效熬。 倒是，当地的干部认为:于部的威望取 题。更为严重的是，乡级干部的工资常常难以保障，从而影 决于工作作风、ill.锁，每个职位都有3重要?除.!日总的米说，税 响到乡村政治的稳定。步衬干部展#镇机关的宠要债OÈ. 而 费改革后，威键键离了，原来衬干部大部分时间是炎注收税， 且也往往是..转子债吏，因为政府还不了债，成还债时存在 而现在更多关注的是服务。村干部在解i靠政策、带领僻众望K 舞弊行为，便使得一部分乡村干部也加人了上访队伍。所 lìí上有一定影响力.政策m、