浅谈农村金融助力农业供给侧改革的必要性及实现途径.pdfVIP

金融观察 浅谈农村金融助力农业供给侧 改革的必要性及实现途径 口 郭建斌 摘要：2016年农业供给侧改革的侧重点是以创新为主，协调相关产业，走绿色开放共享的 发展道路。只有沿着这条道路才能提高农村金融供给侧改革的质量、效率，保证农产品的供给数 量充足，才能使其服务内容、服务质量契合农村金融的发展需要，才能形成有效的、结构合理的 农村金融供给。 农业供给侧结构性改革，是 2016年和 “十三 深层次的分析我们就会发现，产生以上现象的原因 五”时期农村工作的重点。农业供给侧结构性改革 主要是农村金融有效供给不足、农村金融机构严重 是指着力提高农业供给体系质量和效率，保证农产 缺失以及农村金融服务产品与服务内容落后。 品的供给数量充足，不断提高农业产品质量，以满 足消费者需要，最终形成结构合理、保障有力的农 二、农村金融助力农业供给侧改革的现实需要 产品有效供给。笔者从农村金融角度来谈助力农村 供给侧改革，认为农村的金融体系应以正规金融为 (一)农村金融有效供给不足。在我国农村金融 主，商业性金融和政策性金融为辅，同时兼有民问 的主力需求对象为 “三农”企业，“三农”企业资金需 融资与合作金融，具体而言主要包括四大国有商业 求缺 口大，存在 “三农”企业不能贷和银行不敢贷的 银行、各地农村商业银行和农村信用社，以及遍布 矛盾局面。农村金融主体显示出的具体特性一般有 农村的农村合作银行和涉及农村金融业务的小额 期短、量小、求快、频繁。 “三农”企业具有生产周期 贷款公司。 短的特点，对于单笔信贷资金需求额较小，对于信 贷审批要求急，同时要求信贷资金发放比较频繁。 一 、 农村金融助力农业供给侧改革的理论依据 而 目前国有银行针对农村金融的风险大且无担保 无抵押的情形 ，往往缺乏主动贷款的意愿 ，且面临 2015年末，本外币农村(县及县以下)贷款余额 成本高收益低的现象，种种不敢贷的想法层出不 21．61万亿元，农户贷款余额6．15万亿元。可见当前 穷。面对此种情况，大量 “三农”企业只能通过民间 我国农村总体上资金充足，但在广大地区仍存在许 借贷的方式获得资金的支持。 多 “三农”企业融资难、融资贵的现象，它们的信贷 (二)农村金融机构严重缺失。根据央行统计， 愿望往往很难实现，农村金融发展举步维艰 。在上 截至2015年末，农村地区每万人拥有的银行网点 世纪七八十年代 ，美国著名的斯坦福大学教授麦金 数量为 l-31个 ，县均银行网点55．12个，乡均银行 农 (RonaldI．Mckinnon)和 肖(Shaw)在他们各 自的 网点3．75个，村均银行网点0．22个。在我国许多山 著作中都提到了 金“融抑制理论”，而破除农村金融 区乃至老少边穷地带更是呈现出因基础设施不足 抑制就需要农村金融进行深化改革。在我国，农村 而难 以支撑开展农村金融活动的现象，而想在农村 金融市场发展很不充分，以前是以计划为主要手 设立网点以支持农村金融更是无法满足了。而其中 段 ，而后逐渐被去除，但是新的计划管理方式出现 做的比较好的是农业银行 ，作为支农中坚力量 ，领 后也产生了不利影响，它对农村金融领域管的过 先于其他四大行，率先在农村边远地区设