西北政法大学民事诉讼法研究所修改建议.pdf

匚 民 事 程 序 法 研 究 第 八 辑 西北 政 法 大 学 民事 诉 讼 法 研 究所 修 改 建 议 ■ 董 少 谋教授 审 订 我 们 认 为 《 〈 民事 诉 讼 法 〉 修 正 案 》 （ 以下 简称 《 草 案 》 ） 的 体 系 结 构 ， 基 本 上 是 比 较 合 理 的 ， 现就 《 草 案 》 提 出 以 下 修 改 意见 ： “ 、 《 》 条 人 检 有 权 以 议 抗 方式 对 诉 讼 实 草 案 第 民 察 院 检 察 建 、 诉 民事 ” 行法 律 监 督 。 ， 修 改 建 议 ： 维 持原 条 文 不 修 改 。 修 改 理 由 ： 关 于 人 民 检察 院 在 民 事 诉 讼 中 如 何 实 行 法 律 监 督 的 问 题 ， 在 年 修 改 《 民 事诉 讼 法 》 时 曾 有 两 种 意 见 种 意 见认 为 ， 民事 诉讼 应 当 实 现 当 事 人 的处 分 和 国 家 干 预 相 结 合 的原 则 ， 对 于 涉及 国 家 、 社 会 重 大利 益 的 民 事 案 件 ， 国 家应 当 进行 干 预 。 人 民 检察 院就 是代表 国 家进 行 干 预 的 机 关 ， 它 可 以代 表 国 家 提 起 民 事 诉讼 ， 参 与 民 事 诉讼 。 因 此 ， 主 张 在 《 民 事诉 讼法 》 中 应 当 规定 人 民检 察 院 有权 对 民 事 诉 讼 活 动 实 行法 律 监督 。 另 种 意 见认 为 ， 如 果 人 民 检察 院 可 以 代 表 国 家 提起 民事 诉讼 ， 参 与 民事 诉讼 ， 那 么 ， 它 就具 有 双重 身 份 。 在 这 种 情 况 下 ， 它 处 于 何种 地 位 不好 确 定 ， 也 不 好 区 分在 什么 情况 下行 使 诉讼参 加 人 的 权利 ， 在 什 么 情 况 下 行使 法律 监 督 的权 利 。 同 时 ， 如 果 明 文规 定 人 民检 察 院 有 权 对 民 事 诉讼 活 动 实 行 法律 监 督 ， 即 对 当 事 人也 实 行法 制 监督 ， 就 容 易 使 外 国 人 产 生 疑 虑 ， 不 利 于 外 国 当 事 人 在 我 国 进 行 民 事诉讼 。 因 此 ， 主 张 在 《 民 事诉 讼 法 》 中 只 规定 人 民 检 察 院 有权 对 民 事 审 判 活 动 实行 法律 监 督 。 经过讨 论 ， 最后 作 出 现 在 第 条 的规 定 ， 在 文 ， 条 “ ” 并 字 上 作 了 修 改 删 去 了原 文 中 的 人 民 法 皖 字 样 。 但 其 基 本 内 容 没 有 改 变 ， 即 只对 人 民 法 院 的 审 判 活 动 实 行法 律 监 督 ， 不 包括 对 当 事 人 的 诉讼 活 动 实 行 法 律 监督 。 就 指 导 思 想 而 言 ， 试 图 通 过 强 化检察 监督 解 决 司 法 公正 的 思 路 不 可 行 ， 司 法公 正 根 本 上要 判 权 与 诉权 的 、 相 互 约 解 ， 员 靠 审 合 理配 置 制 决 靠 保 障司 法 人 尊 重 审判 规 律 实现 。 强 化 检 察监督