深圳市金融产业园建设项目预可行性研究报告_部分3.pdf

“深圳市金融产业园”建设项目预可行性研究报告 8. 项目风险及防范 8.1. 项目开发过程中潜在的风险及防范 8.1.1. 规划与设计风险及防范 深圳市金融产业园的建设，特别是备份中心、数据中心的建设以 及后台处理中心的建设，涉及数据运行方案、业务应用系统方案、通 信网络系统方案等各个环节，各环节之间既有一定的独立性又相互关 联、相互影响。从国内外数据中心的建设现状看，尚缺乏完备的超大 型数据中心的定性和定量设计规则，缺乏数据中心完备设计的实践经 验。 防范措施： 金融产业园区是网络时代金融业电子信息应用的一种典型模式 和发展趋势。园区开发单位应加强对这种典型应用模式的研究，高标 准寻找专业规划机构进行高起点的科学规划。在深圳市金融产业园建 设中，业务系统建设是核心，主机系统、网络系统和环境支撑系统是 基础，运行维护管理是关键，高素质的技术与管理人才是建设成功的 必要保证。 8.1.2. 产出风险与防范 金融后台服务业务中，诸如客户服务中心、培训中心、研发中心 等均没有直接经济产出，而另一些业务甚至没有或较少创造就业岗 综合开发研究院深圳经济研究中心 深圳市发展经济研究会 联系电话 58 “深圳市金融产业园”建设项目预可行性研究报告 位，如容灾备份中心、数据处理中心和档案管理等，因此如果不对引 进的金融机构进行一定土地使用管理，整个园区在投入使用后，将可 能存在没有经济产出和就业的风险。在这种情况下，园区将不带来直 接的经济增加值，也不带来间接经济增加值，园区运营将可能达不到 预期目标。 防范措施： 一是尽可能让引进的金融机构在园区内注册分公司，使分公司与 金融机构总部产生业务结算。二是对土地使用进行严格管理，对那些 不按园区功能规划而使用土地的金融机构，参照深圳市有关规定执 行。三是大量推广金融业务外包模式，一方面推进金融后台服务专业 化，另一方面也可使后台业务带来直接经济产出。 8.1.3. 市场风险及防范 随着金融业的发展，金融机构的后台作业量将越来越大，同时随 信息技术的发展，这些作业也越来越可 以与前台作业相分离，因此就 深圳市金融产业园的功能定位而言，市场需求巨大。然而，深圳金融 产业园建成后能否引进足够多的金融机构和金融后台作业运营机构 入园，存在一定的市场风险。 市场风险的大小决定于园区硬件、软件配套环境、开发进度以及 对园区的管理水平。如果园区不能给予很好的自然、交通、基础设施、 公用设施等方面的硬件环境配套，则作为金融产业园的后台作业集聚 效应就难以产生，如果没有很好的政策环境和高质量的园区管理水 综合开发研究院深圳经济研究中心 深圳市发展经济研究会 联系电话 59 “深圳市金融产业园”建设项目预可行性研究报告 平，则再好的硬件环境也不能吸引金融机构入驻。另外，如果本项目 在立项、规划和建设方面推进速度不快，则其他城市，如广州、东莞 有可能会抢先推出类似项目，形成与本项目的有效市场竞争，从而可 能导致较大的市场风险。 防范措施： 为吸引深圳、香港、澳门，乃至全国、全球范围的各类金融机构 入园，争取尽快落实本项目的立项、规划等工作，加快园区建设进度， 同时必须按照适应金融后台作业集聚的标准建设。在园区建成后，出 台有关的扶持性政策和必须对园区进行高效安全的运营管理。 8.1.4. 管理风险及防范 深圳市金融产业园建成后，如能按照规划目标吸引各类金融机构 入园。则入园金融机构的容灾备份中心、后台处理中心、数据中心等 关键部门将相应迁入园区。金融机构的容灾备份、后台处理以及数据 结算等环节对于整个金融业的正常运作意义重大。园区的管理能否满 足安全、高效、稳定、顺畅的运作要求存在一定的管理风险。 防范措施： 对园区进行高效安全的运行管理在于园区基础配套设施的建设 标准、管理机制和人才配备等因素。要使园区能够达到高效安全的运 营，首先园区的配套基础设施，如交通、配电、通讯等，必须按照金 融数据安全运行和储存的