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矿区生态效益补偿法律制度研究 【摘要】：我国是矿产资源生产和消耗的大国,目前全国92%以上的一次性能源、80%的工业原料均来自矿产资源。我国矿产资源的大规模开发利用,在为国民经济创造巨大财富的同时,也导致了水源、土壤、大气的污染,诱发了诸多矿区环境问题。我国政府早已意识到矿区坏境问题的严重性,也对此制定了一系列的相关制度法规,通过法律手段探索解决办法。但是,目前我国的矿区生态效益补偿制度仍落后于矿区生态效益补偿实践的发展,不能满足新形势下矿区生态维护与建设的需要。为此,进一步建立、完善矿区生态效益补偿制度势在必行。本文就是在这样一个背景下,首先从我国煤炭资源开发带来的生态影响入手,分析现行相关的矿区生态效益补偿制度的不足,并结合美国等一些国外相关制度、政策,来引出对我国矿区生态效益补偿制度完善的思路。其次,从生态、经济、社会三个层面分析了建立矿区生态效益补偿制度的必要性。然后在明确生态效益补偿制度原则、方式和途径的前提下,提出合理化建议来完善矿区生态效益补偿制度。最后因地制宜,为实现我省的煤炭工业可持续发展也提供了对策建议。【关键词】：矿区生态效益补偿制度可持续发展采矿权承包 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2011 【分类号】：D922.68 【目录】：摘要6-7Abstract7-101煤炭资源开采对生态的影响10-121.1水资源的污染101.2土地资源的破坏10-111.3空气污染11-122矿区生态效益补偿法律制度现状及存在的问题12-172.1矿区生态效益补偿制度概述122.2矿区生态效益补偿制度的现行法律制度12-152.2.1矿区生态效益补偿制度的相关立法规定12-142.2.2矿区生态效益补偿制度的法律制度14-152.3矿区生态效益补偿制度存在的问题15-172.3.1专项法律法规不健全162.3.2经济手段的缺位16-172.3.3相关补偿性质的税费制度不完善173发达国家矿区生态效益补偿制度的借鉴和启示17-233.1发达国家矿区生态效益补偿制度17-203.1.1美国18-193.1.2德国193.1.2其他国家19-203.2发达国家矿区生态效益补偿制度对我国的启示20-233.2.1建立完善矿区生态效益补偿制度的前提20-213.2.2通过法律法规进行约束和支持21-223.2.3实施生态补偿保证金制度223.2.4建立环境税收制度22-233.2.5充分发挥政府和市场的互补作用234完善矿区生态效益补偿制度的建议23-364.1建立生态补偿法律制度的必要性23-244.1.1维护生态安全的必然要求23-244.1.2经济发展的必然要求244.1.3建立和谐社会的必然要求244.2矿区生态效益补偿制度的原则、方式和途径24-264.2.1矿区生态效益补偿制度的原则24-254.2.2矿区生态效益补偿制度的方式25-264.2.3矿区生态效益补偿制度的途径264.3完善矿区生态效益补偿制度的措施26-314.3.1完善现行矿产资源税费制度26-284.3.2完善采矿权承包制度28-304.3.3完善矿山环境治理恢复保证金30-314.3.4严格矿山环境规划和环境影响评价制度314.4实现我省煤炭产业可持续发展的对策建议31-364.4.1征收生态补偿费，实行环境治理成本的内部化31-324.4.2建立煤矿环境统一监管机制32-334.4.3完善煤炭可持续发展基金制度并加以合理使用33-344.4.4合理使用矿山环境治理恢复保证金和转产发展资金34-36结论36-37参考文献37-39致谢39-41攻读硕士学位期间发表的论文41-42