上海电影创作的体制机制创新研究（2009-2014）.pdfVIP

上海蓝皮书·文化 上海电影创作的体制机制创新研究 　 饶先来∗ 摘　要：　 电影是一个国家文化产业的入口， 是一切艺术部门中 最重要的文化及意识形态部门。 电影创作体制机制创 新是推动上海文艺创作体制机制创新的关键抓手。 人 才短缺、 院线资源分散、 支撑体系不完善、 核心竞争 力不强是制约上海电影发展的瓶颈。 只有进一步撬动 电影创作瓶颈、 集聚创作人才、 引导创作方向、 激活 创作能量， 才能推动上海电影创作向着思想更高、 艺 术更精、 力量更强、 数量更多的目标发展。 关键词：　 电影　 文化产业　 体制改革 近年来， 上海在推动创作、 激发文艺创作活力方面取得了可喜的 成果， 在文学、 影视、 美术、 音乐和舞台艺术等各个领域， 都推出了 一批思想性、 艺术性、 观赏性相统一的精品力作。 但也应看到， 上海 在文艺创作方面所取得的成绩与市民群众的期望， 与上海国际文化大 都市的建设要求尚有差距。 上海曾是文艺创作的重镇， 是文艺名流汇 聚之地， 在全国一直占有重要地位。 但现在上海在文艺创作方面叫得 响、 记得住的精品佳作不多， 具有国际影响力、 体现上海原创能力的 产品还不够丰富， 缺乏代表上海特点和时代特征的品牌内容， “现象 ∗ 饶先来，上海社会科学院文学研究所副研究员，硕士生导师，研究方向为文化政策、 文艺批评。 １８２ 上海电影创作的体制机制创新研究 级” 的文艺作品不多， 文化传播和影响力有限。 制约上海文艺创作 发展的主要短板是原创和人才， 这已成为业界的共识。 要突破这些瓶 颈和短板， 进一步繁荣上海文艺创作， 必须根据鲜活的事实和现实的 需求来创新文艺创作体制机制。 电影作为一门综合艺术， 是文学、 美术、 戏剧、 音乐、 摄影等多 种文化艺术的汇流， 在很大程度上已成为其他文化形式的熔炉和舞 台， 可以形成多种文化形式的大市场， 对国民经济拉动效应明显 （见图１、 图２）， 这是很多国家从政府到企业最关注的问题。 电影是 图１　 ２０１４年电影产业整体规模 图２　 ２０１４ 年电影及影院投资分布情况 １８３ 上海蓝皮书·文化 一个国家文化产业的入口， 是 “一切艺术部门中最最重要的” 文化 及意识形态部门。 电影作为传播能力最强的文化载体， 关涉面最广， 创作最为复杂。 因此， 以电影创作的体制机制为切入口来深入探讨如 何创新文艺创作的体制机制， 推动上海文艺创作的繁荣发展， 显然具 有典型样本意义。 电影创作的体制是指对电影产品的生产、 运行的制度安排， 以 及一套维系制度运转的文化软实力。 改革开放以来， 中国电影创作 体制在两个方面有了新的转变： 一是在生产制度上， 从国营制片厂 转向生产资金多元化， 消费方式上从行政化发行到市场化的院线 制； 二是主流意识形态从艺术片、 商业片和主旋律的分裂到主流大 片的融合。 与２０世纪５０ 年代至７０ 年代社会主义制片厂和统购统 销发行网络， 及八九十年代体制内有限度的市场化改革不同， 当下 中国电影体制源自２１世纪初广电总局为应对ＷＴＯ 的挑战， 在 “电 影股份制、 集团化改革” 的基础上启动的产业化改革。 建立院线制 的发行放映体制， 进一步降低准入门槛， 吸引更多民间资金和境外 资本投资电影行业。 通过开放社会资本进入院线建设， 电影产业自 身的结构出现了显著变化， 原有的电影体制受到了巨大冲击。 因 此， 电影创作的相关政策设计和体制调整应该基于这些新鲜的事实 和实践。 ① 目前我国电影消费势头迅猛发展 ， 但也面临着叫好不叫座、 叫 座不叫好的尴尬境地。 政府对电影创作的资助力度不能说不大， 但真