京沪渝国五条细则出台,调控力度被弱化.PDFVIP

京沪渝国五条细则出台，调控力度被弱化 京沪渝国五条细则出台，调控力度被弱化 京京沪沪渝渝国国五五条条细细则则出出台台，，调调控控力力度度被被弱弱化化 (CRIC研究中心分析师/杨晨青) 3月30日晚间，北京、上海、重庆三地国五条细则出台，结合之前广东省细则， 总体来说，到目前为止，地方层面在本次新一轮调控落实过程中的表现偏温和，一方 面，各地细则都完全在中央国五条所框定的政策范围内做文章，多少让人觉得有些缺 乏“新意”，另一方面，从所涉及的政策力度上看，也基本都在外界的预期之内，甚 至落到实际操作环节之后，个别条款的影响力还有所减弱。我们将中央国五条、广东 省及京沪渝三地细则做对比，大致有以下四点值得关注： 其一，限购政策执行力度再度加强，一线城市着眼于细部调整。 其一，限购政策执行力度再度加强，一线城市着眼于细部调整。 其其一一，，限限购购政政策策执执行行力力度度再再度度加加强强，，一一线线城城市市着着眼眼于于细细部部调调整整。。从目前公布的 地方细则来看，首先，国五条中关于全城限购、一二手房同步限购的条款无疑会被各 地统一执行，如广东省在细则中明确指出“原出台的住房限购政策与17号文要求不 符的应立即作出调整”；其次，国五条中关于先前并未限购的三四线城市也应酌情加 入限购行列的条款，恐怕在地方层面上依然不会得到充分响应，即便如房地产市场总 体热度较高的广东省，也未在细则中提及此条，相信之后大多数省份也不会在这个问 题上表现得特别积极；再次，国五条中关于“住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大 的城市，要在原有基础上进一步从严调整限购措施”的提法，在北京细则中有所体现， 主要针对本地户籍单身人士购房进行了收紧，同样的做法其实上海在2012年即已实 行，对市场需求的释放有一定影响。 其二，存量房交易个税调整对市场的影响力被严重高估。 其二，存量房交易个税调整对市场的影响力被严重高估。 其其二二，，存存量量房房交交易易个个税税调调整整对对市市场场的的影影响响力力被被严严重重高高估估。。中央国五条出台以来， 关于存量房个税按照交易差额20%的条款引起了外界最广泛的关注，但从已公布的地 首先 首先 方细则来看，该条款的影响力其实被明显高估。首首先先，满5年唯一居住用房免交易个 税的做法依然执行，北京细则中明确指出“对个人转让自用5年以上，且是家庭唯一 生活用房取得的所得，继续免征个人所得税”，而上海和重庆虽然未在细则中提及， 其次 其次 但预计延续此减免条款应没有疑问；其其次次，从具体操作层面看，北京、上海、深圳等 一线城市房屋信息管理系统大致在2004-2005年建立，而绝大多数二三线城市该体系 建设相对滞后，其中不少城市是甚至最近几年刚刚建立起来的，因此对交易房屋原价 值的评估会存在难度，我们预计个税20%的新政不具备在全国全面推行的基础，这点 在京沪渝细则中已经得到验证，三地不约而同地在“按照个人转让住房所得的20%计 征”之前加上“能够通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值”的前提， 可见即便是这三个城市也没有全面铺开的信心，那么在二三线城市层面上该新政势必 恐怕将遇到更多阻力。 其三，二套房贷将作为储备政策，视调控效果而行。 其三，二套房贷将作为储备政策，视调控效果而行。 其其三三，，二二套套房房贷贷将将作作为为储储备备政政策策，，视视调调控控效效果果而而行行。。从目前已经出台细则的省 市来看，广东省细则全文未提及房贷政策调整，而在京沪渝三城，二套房贷已明确作 为后续储备政策的地位，上海细则中要求“金融管理部门做好预案，并根据市场变化， 适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率”，而重庆细则中则明确“主城区新 建商品住房价格上涨过快、幅度超过房价控制目标时，可进一步提高第二套住房贷款 首付款比例和贷款利率“。在中央国五条出台之初，外界普遍认为二套房贷门槛进一 步提升已然落地，关于二套房首付提升至7成、利率提升至1.3倍的说法也一度甚嚣 尘上，而从目前来看，二套房贷政策短期内还不会出现调整。 其四，房产税仍不是本轮国