流域生态补偿研究进展.pdf

现代农业科技 2017年第3期 资源与环境科学 流域生态补偿研究进展 李 晶 王凤鹭 周 浩 (黑龙江省环境科学研究院 ，黑龙江哈尔滨 150056) 摘要 综述 了国内外流域生态补偿机制 的理论基础和研 究进展 ，流域作 为完整 的生态系统 、地域系统 ，是生态环境保护 、生态补偿典 型的单元 ，能够综合体现整个生态系统和各生态要素。随着经济社会的发展和环境的压力，流域生态补偿机制成为生态经济的热点 ，是 当 前 国际社会保护生态环境 的重要调节手段 。 关键词 流域 ：生态补偿 ；研究进展 中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2017)03—0159—01 国内外对生态补偿的概念研究报道有很多，国内外的侧 以保护流域生态系统的服务功能为 目标 ，但是关注的生态服 重点存在一定的差异 ，国外对流域生态补偿 的概念侧重于 务类型却不尽相同。如美国纽约 Catskill流域的生态补偿项 流域服务市场交易，而 国内的更侧重于流域下游对上游的 目．即由流域下游的纽约市提供资金改善上游农场主的农场 补偿。广义而言，流域生态补偿是运用经济手段调节流域生 生产 ，加强污染治理旧；而厄瓜 多尔的Pimampiro项 目则是 态 ，保护和开发相关利益方 的环境利益和经济利益 ，流域 侧重保护整个流域的生态系统 ；玻利维亚的LosNergos项 目 环境综合管理均属于其范畴。从流域服务功能来看 ，所有改 则是以保护流域及生物 多样性为 目标㈣。另外 ，有些流域生 善流域水质、调节流域水量 、管控流域蓄洪能力都属于生态 态补偿项 目只关注单个环境服务 ，但却包含多个环境 目标 ， 补偿 的范畴。狭义而言，流域生态补偿仅指流域下游地区对 例如哥斯达黎加的环境服务支付 (PSA)项目，其环境 目标包 上游地区所做 的经济补偿 。 含了保护水资源、生物多样性和流域景观等。 1 流域 生态补偿 的理论基础 3．2 流域生态补偿的主客体界定 流域是典型的自然地理概念 ，以河流和水资源定向运 流域生态补偿机制中首先要明确生态补偿的主客体 ， 动为基础的地域系统 l1【。“流域经济区”“流域经济带”等区域 即界定相关责任主体 ，可按照流域内各主体行为的性质来界 型概念 的出现 ，流域又成为一种具有整体性特征的经济地 定，包括利用流域生态资源环境的受益方 ，即利用流域资源 域系统 。随着经济社会的发展 ，流域污染加剧 ，流域上下游 进行工农业生产 、生活 、旅游开发项 目等 ，还包括损害流域 的矛盾 日益凸显 ，理顺流域间、流域内生态保护共生和利 生态环境 ，主要指透支流域生态资源 ，从而导致流域 内其他 益 ．直接影响流域的社会经济可持续发展以及区域 、国家的 区域受到影响的行为主体。 生态安全囝。20世纪 90年代末 ，流域治理开始引人生态补偿 3．3 流域生态补偿市场化机制转型 机制的概念 。流域生态补偿机制是一种协调流域内上下 生态补偿的决策、程序大多由政府决定，因而政府通常 游之间以及流域与其他生态保护利益相关者之间的利益关 是流域生态补偿机制的驱动力，政府通常是决策机制、管理 系的公共制度IS]．运用政府和市场 的调控手段 ，以生态保护 模式、约束机制的主体 。政府主导的生态补偿机制及服务的 成本 、发展机会成本 、生态系统服务价值为依据 ，以促进流 购买者通常是第三方 ，使用者承担补偿是强制性的，如我国 域 内上下游协调发