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懒散浮俗作风问题的根源
论懒散浮俗作风问题的根源
干部中懒、散、浮、俗作风问题蔓延,直接影响文风、会风、学风、思想风气和工作作风。懒散庸俗、华而不实的作风问题危及到党风、政风、世风。风气不正又危机到了党权、政权。为了扭转不良风气,最近一段时间,在刮起“廉政风暴”的同时也刮起了“整风风暴”,中央出台了作风建设八项规定,直接派出了督查组到全国各地。各省市区也开展了严肃的作风整顿。
可是,八项规定难以规范所有的不正之风;督查组也不可能常驻某地开展工作。而且这两项措施都是治标之策,不能治本!那么,导致干部队伍懒散浮俗的根本原因是什么?又该如何抓住根本来开展作风建设呢?
关于作风懒散浮俗的根源,有多种说法:一是心理消极说。认为主要是对干部思想教育不够,干部缺少自律,同时干部受到生理、心理欲望的驱使,从而滑向堕落。这一学说接近于“人之初,性本恶”。二是制度缺陷说。认为制度不健全,不够深、不够细、不够多,导致漏洞百出,有隙可钻,有机可趁,而查处无方,制裁无据,明知不当,无从追究。三是体制阻碍说。矛头直指整体国体、党规宪法,似乎只要全盘照搬美国西方,一切问题都将迎刃而解。把直选民主当成了万应良药。四是市场腐蚀说。认定金钱万能,拜金主义、市场经济就是一切腐朽观念,一切不良作风的源头。认为客观上形成了一个“权力市场”、“官帽市场”,一切的腐败问题、作风问题都是这个市场在作祟。五是人事腐败说。认为是人事腐败,用人制度、风气的腐败导致了拉帮结派、团体利益,形成了利益集团,导致了作风的腐朽。六是监督不力说。把作风问题归咎于监督机制不健全、监督方法不正确、监督主体不明确等等。还有其它一些说法,这些说法涉及到了作风懒散浮俗的原因,涉及到了懒散浮俗的治理措施。开展作风建设,这些方面都是必要而且有效的。但是这些说法都还没有抓住作风问题得根源!
作风问题得根源在于:干部的绩效考评以及相应的选拔任免机制不健全——简括为“政绩模糊说”!
因为干部的“政绩”多少年来都是含含糊糊不知所云的东西,没有拿出切实可行的量化考评机制,没有开展哪怕是简单的多少能够反映一些真实性的考评活动。这样,几十年以来都是:干多干少一个样,干好干坏一个样。甚至是谋取私利的升官发财当榜样,大公无私的受苦受累受压抑,遭到打击。这样的“外部客观环境”中,还有几个人会去“洁身自好,廉洁奉公”!“榜样的力量是无穷的”、“由俭入奢易,由奢入俭难”!环境怂恿庸俗、腐败、腐朽,怎么可能让干部“不食人间烟火”?这是不是另一种“脱离实际”、“异想天开”?
“政绩”是不是就难以考核甚至到了无从考核的程度呢?难道主要的政绩、关键的政绩、核心的政绩都无从考核吗?“考核政绩会严重降低党政机关的效能”吗?从现代企业的绩效考核、国外公务员的绩效考核现状来看;从管理技术和电脑技术的发展运用状况来看……政绩考核并不是什么高新技术难题!而是掌握着建立科学的考核机制的人们没有什么积极性去做这项工作,因为他们正是在懒散浮俗作风中浑水摸鱼的“既得利益群体”。琼中县财政局局长因公款吃喝而被免职的事件发生后,官场上的同情者还是大有人在的!窥一斑而知全豹,官场作风整顿之难,由此可见!仅仅依靠官员们自己,要建立健全一套科学而高效的政绩考核体系怕是十二分地困难的!
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