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我国学前教育发展现状及国际发展趋势 百年大计，教育为本。我国正处于社会主义初级阶段，受教育是一项基本人权。宪法规定的权利。义务教育具有同一性。教育公平是社会公平的重要基础。这样能更好地维护公民的权利，是社会更加和谐，有利于和谐社会的建设。有利于人们安居乐业，有利月人们接受更好地教育。党和国家提出并长期坚持的重大战略方针：坚持把教育摆在优先发展的战略地位。我国《宪法》、《教育法》和《教师法》对国家发展学前教育的义务、学前教育的性质、在整个教育体系中的地位以及幼儿教师的资格、权益等做了明确的规定。幼儿园、小学、初中、高中、大学等是一个人学习成长的教育大环境，缺少了任何一个环节都是不可能成为完整的教育体系的。而在整个教育体系中，学前教育是基础教育的基础，充分体现了根深才能叶茂；万丈高楼平地起的真正内涵。它对巩固提高义务教育质量，发展各类教育，构筑终身教育体系，具有基础性、全局性和先导性作用。 一、国内幼教现状 （一）计划经济时期 1．明确了幼儿教育在教育体系中的地位和作用 2．形成了政府、单位、集体为主的多渠道的投入体制和办园体制 3. 确立了教育部门主管、有关部门分工负责的管理体制 4. 完善了多元主体办园、多渠道投入的办园体制 5. 制订了一系列幼儿教育的法规和规章制度 （二）市场经济体制时期：幼儿教育在曲折中发展 1. 改革开放初期城乡学前教育的快速发展。 2. 企事业单位办园和集体办园大幅度减少，民办园快速增长 3.全国幼儿教师队伍不断壮大，学历水平不断高 4. 幼儿园教育质量不断提高 ★重视和加强园长队伍建设是学前教育事业发展和提高的关键 ★幼儿园教育改革不断深入，从教育观念和教育行为都有了根本性的转变； ★随着社会的不断发展，幼儿园教育的发展了根本性的变化。开放办园，承担更多的社会责任：家庭和社区，对口支援和帮扶、资源的整合，跨部门的合作 ★以儿童为本的理念 ★在教育环境创设、教育活动组织、师生关系、儿童学习的方式方法以及以教师的专业成长机制等方面开展了积极的探索，取得很好的成效。 ★家园合作、家长工作 ★社区早期教育 ★0-3岁早期教育的延伸和家庭早期教育指导 5. 0－3岁婴幼儿早期教育的探索收到良好效果 6. 社会需求快速增长，带动学前教育多样化发展 7. 因地制宜，学前教育事业发展模式不断创新 二、目前面临的挑战和主要问题 1.学前教育发展严重滞后 ——我国学前教育发展规模和速度也明显落后于其它教育阶段；从国际比较的角度在九个人口大国中也位于墨西哥和巴西之后。 ——区域发展和城乡发展不平衡，农村地区、尤其是中西部农村地区的学前教育亟待加强。 ——入园难、入园贵是当前群众反映强烈的突出问题。 2 .学前教育的财政投入总量不足，统筹力度不够。 学前教育旧的投入体制打破后，新的保障机制还没有建立起来，使的全国教育经费的总量之中学前教育经费所占的比例仅为1.2-1.3%，十年徘徊不前，且主要用于少数城市公办幼儿园。由于计划经济体制下多渠道投入的体制已经失效，整体上学前教育的经费由公益性的公共投入为主逐步转变为家长交费为主，且没有形成普遍的政府投入与家长交费的经费分担机制，学前教育事业的公益性难以体现。需要我们充分考虑学前教育的公益性和属于非义务教育两个方面的特点，根据经济社会发展的发展阶段和人民群众的期待与实际承受能力，重建学前教育的发展机制。既要加大财政投入，体现学前教育的公益性，也要建立规范收费制度，体现成本补偿性。 中央财政没有单独列支的学前教育事业经费，省、市、县各级也没有或很少有学前教育专项经费，难以有效地解决幼教事业发展中出现的新情况、新问题，难以有效地支持经济欠发达地区，宏观调控乏力，整体上呈现越是经济欠发达地区，学前教育的公共投入越少，家长负担的比重越大。 3. 幼儿教师编制、职称、待遇等方面问题突出，队伍不稳定 全国幼儿教师的学历层次提高很快，但没有职称的教师数量却在逐年上升。各地长期未对幼儿教职工进行核编，与编制相关的职级晋升、专业化建设及队伍稳定等问题长期积累。一些地方将公办幼儿园转成企业，改为民办，推向市场，实行企业化管理，相应地撤销了原有的公办幼儿教师编制，改变公办幼儿教师的身份，导致公办幼儿教师工资待遇严重下降，社会保障无着落。体制改革后企事业单位办园和农村幼儿园的教师尽管具有教师资格，从事教师工作，但由于没有纳入事业单位管理，不能享受应有的社会保障、职称评定和培训提高等方面的待遇，队伍极不稳定。 2001年中编办、财政部、教育部下发了《中小学教职工编制标准》后， 1988年制定的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》亟需重新核定。由于长期没有进行幼儿园教师的定编核编工作，已经影响了学前教育事业的正常有序发展。 4. 幼儿园收费亟待规范 学前教育还没有建立明确的教育成本分