浅析释明权的行使及行使中存在的问题.docVIP

浅析释明权行使存在的问题释明权是法院为了明确当事人的诉讼请求和案件事实而对当事人的诉讼行为加以引导的一种诉讼程序上的指挥权。?在现代民事诉讼法理论上，释明权又称阐明权是指在诉讼过程中，法官在当事人的诉讼请求、陈述的意见或提供的证据不正确、不清楚、不充分、不适当的情形下，依职权对当事人进行询问、启示、提醒或要求当事人对其作出解释、澄清或予以修正、补充的诉讼行为。随着我国民事审判制度的发展，释明权制度在我国民事诉讼中的地位和作用日益显现。但司法实践中，由于法律法规的不完善，加上审判人员对法官释明权认识的模糊和不统一，导致行使释明权时存在“五难”：一是时间，是在庭前释明还是在庭后释明，在审理阶段释明还是在审结后释明。释明早了，当事人会产生规避行为，释明晚了，不利于当事人及时行使诉讼权利。二是场合，是双方在场释明，还是单独释明。双方在场释明，对其不利的一方会认为法官是在帮助对方打官司，单独释明，法官又有私下为一方提供法律服务之嫌。三是范围，有的法律规定一旦当事人释明，就会导致当事人败诉。四是方式，口头释明，如果当事人事后不认可，法官无证据；书面释明，遇到需要释明的事项较多，释明的时间不一致，势必增加法院的工作量；询问式释明，利的一方会认为法官诱导当事人诉讼。五是程度难把握，释明少了，当事人认为法官没有完全履行释明义务；释明多了，不利于法官做调解工作，而且还会让当事人产生先定后审的感觉。法官根据自已法律的理解来释明，往往会出现释明不统一、不足、释明过度甚至释明错误的现象，给释明权制度带来负面影响。我国长期的社会习惯传统，往往使法官对当事人的诉讼指导过于全面主动，当事人对此也有极大的依赖心理，所以法官应特别注意以释明去促进当事人行使权利，而不是代替当事人去履行诉讼义务或者手把手地教当事人打官司，当事人应对自己的诉讼行为负责。为此，法官在行使释明权时，应遵循以下原则：、合法原则。释明权的行使应当以法律或司法解释的明确授权或要求为前提，不可随意扩大释明范围。就现行法律规范而言，主要有：一是《关于民事诉讼证据的若干规定》中列举的种情形：①第3条“人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确地完成举证”； ②第8条“对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认，也未表示否认，经审判人员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或否定的，视为对该项事实的承认” ③第33条“人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时向当事人送达举证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向人民法院申请调查取证的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果”二是《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》列举的四种情形：①第7条“双方当事人到庭后，被告同意口头答辩的，人民法院可以当即开庭审理；被告要求书面答辩的，人民法院应当将提交答辩状的期限和开庭的具体日期告知各方当事人，并向当事人说明逾期举证以及拒不到庭的法律后果”；②第9条“被告到庭后拒绝提供自己的送达地址和联系方式的，人民法院应当告知其拒不提供送达地址的后果；经人民法院告知后被告仍然拒不提供的，按下列方式处理：被告是自然人的，以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；被告是法人或者其他组织的，应当以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。人民法院应当将上述告知的内容记入笔录”；③第20条“对没有委托律师代理诉讼的当事人，审判人员应当对回避、自认、举证责任等相关内容向其作必要的解释或者说明，并在庭审过程中适当提示当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务，指导当事人进行正常的诉讼活动”；④第28条“当庭宣判的案件，除当事人当庭要求邮寄送达的以外，人民法院应当告知当事人或者诉讼代理人领取裁判文书的期间和地点以及逾期不领取的法律后果。上述情况，应当记入笔录。三是《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第3条“当事人未提出诉讼时效抗辩，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判”。法官必须依据上述规定行使释明权。、公开原则。法官行使释明权应当公开进行，释明的时间与场合必须向双方当事人公开，释明的内容必须公开，全部清楚明白地告知当事人，释明的内容应当记入笔录，包括记入庭审笔录或者单独笔录，由当事人核对无误后签字。 、自愿接受原则。当事人在民事诉讼中可自由处分其实体权利和程序权利，释明权只是对当事人诉讼行为的建议和说明，当事人有权自主决定是否接受法官的释明，有坚持自己观点的权利，但应承担由此而带来的裁判上的不利益。 法官行使释明权，要针对当事人诉讼的具体问题进行释明，具体包括：1、诉讼请求不清楚的释明。由于一些当事人因文化，法律知识和诉讼经验的不足，对自己的诉讼主张陈述不清或不恰当