经济较发达城市园林绿化养护管理PPP模式推广应用探析.pdfVIP

2016 年第 10 期 现代园艺 园艺沙龙 经济较发达城市园林绿化养护管理“PPP”模式推广应 用探析 周 博 （内蒙古包头市园林绿化管理局 014030 ） ：“三分建，七分管”园林绿化养护管理水平是决定城市绿化整体成效的主要因素，经济发达城市园林绿化的投入力度大、管 养水平高、景观效果好，特别是近年大力推行的市场化运作 式，更是帮助政府缓解了财政压力，强化了政府部门的监管职能，以 包头市为 的经济较发达城市，相比而言，“PPP” 式推广应用速度较慢，正处于积极探索试运行阶段。 ：经济较发达；园林；绿化；市场化；应用 PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式， 包头市城乡建设委员会是园林绿化行政主管部门，下 是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下， 设园林绿化管理局，为副县级差额补贴事业单位，主要 鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基 职责是牵头组织编制包头市城市绿 系统规划并监督 础设施的建设。按照这个广义概念，PPP 是指政府公共 实施，负责建成区城市道路绿化、公共绿 以及市属公 部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的 园、广场和游园等基础设施的建设、维护和管理；重点 资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达 跨区道路、大型公园的建设、维护和管理；同时对全市 到比预期单独行动更为有利的结果。 范围内旗县区、村镇园林绿化建设、维护和管理进行行 1 包头市园林绿化现状 业指导，各区建设局分别设置绿化管理部门，负责市本 1.1 绿 面积逐年增加 级管理以外的区属公共绿 的维护。据 查，目前，包 截止目前，包头市建成区绿化覆盖面积达到 头园林绿化部门仅有稀土高新区实行市场化管养模 2 2 式，其他各区及包头市园林绿化管理局全部采取“以 8390hm ，绿 总面积达到 7801hm ，城市绿化 3 大指 分别为：绿 率 39.84% ，绿化覆盖率 42.85% ，人均 养人”的事业单位管理模式，2016 年包头市园林绿化 公园绿 面积13m2 。建成社区运动公园28 个，建成各 管理局将选择1~2 个试点，尝试逐步推广市场化。 级各类公园、广场及游园景点185 个，绿 面积达到 1.3 管理水平参差不齐 2 包头市园林绿化实行市、区两级分级管理，包头市 3187hm 。“十二五”时期比“十一五”时期增加大型绿 2 园林绿化管理局主要负责全市大型、重点公园、广场及 7 个，新增公园绿 面积660hm 、建成区绿 面积 2 2 道路的维护管理，各区分别管理各自辖区内的公共绿 1463hm 、绿化覆盖面积1717hm ，特别是 2015 年全市 建设了一批标准高、规模大、生态效益明显的公园绿 和道路绿化，由于各区实力不均、重视程度不同、专 ，如奥林匹克公园、市民公园等，社会影响力广泛。 业水平有别，因此在管理水平和成效上存在一定差别， 1.2 绿 管理 式比较单一 包头市园林绿化管理局作为全市行业的统领部门，养 包头市的园林绿化实行两级政府三级管理体制， 护管理具有专业化、规范化、科学化水平，然而，近年来 即由市园林局、各区建设局及社区三级部门分级管理。 随着一线专技工人的批量退休和老龄化，一线技术工 （农药登记证、生产批准许可证、标准证号），字迹清楚。 成分却是一样，只不过是商品名不同，如果买回的几种 3 查看生产日期