从生存到权利——建国以来农民福利状态变迁.pdfVIP

E寻写莹:PRE 农村经济 2012 年第 4 期 从生存到权利一一建国以来农民福利状态变迁. 也琪 :::::::::::::[摘要]以农村土地制度的变迁为标志，.:我国农民福利的发展经过了集体化iIf期的生存型福利.二..家庭 承包制时期的生活型福利和新世纪以来的权利型福利三个阶段。从生存到权利，农民福利水平不断提高，福 利供给模式也不断变化，经历 T 从集体、，家庭到社会的转变6 最终的友展;实践与国际经验证明，农民福利 必将走向社会化前发展道路二.. . ...[关键词T.农民福利. ..生存箱和j 生活福利二权利福利.. .. :::::[中固分类号3F840.6tif文献标识码3iA:.· 〔文章编号J:::l~03→7:4旬但01:2) 二04: ::.::0∞~V(Ù5. Y 二二E作者1 也~:-:.:琪..博士后·二清华大学NG.O:;研究所. 北京市::::1月O(J~{二三;二...二三 城乡二元结构是中国社会一大特色.有学者指 经营的土地制度，使该时期的农民从生产到生活、 出，城乡二元社会结构的实质是城乡二元社会福利 再到福利等各个方面都蒙上了集体化的色彩。当 然，从建国到 1958 年人民公社建立，中间还经历过 制度。ω城乡有别的福利制度设计，影响了公众及学 土地改革时期，互助组、初级社和高级社时期。但是， 者对社会福利的观念建构。长期以来，中国社会精 由于土改阶段非常短暂，建国初期在全国实施了不 英与普通民众普遍认为，社会福利是少数城市市民 满两年时间z 而之后的互助组以及初、高级社都是从 独享的社会特权.广大农民与社会福利元缘.ED尽 土地私有的土改到集体所有的人民公社的不同过渡 管改革开放以来尤其是三农提出以来，农民福 阶段.而人民公社制度占据了该时期的绝大部分。因 利不断被政府和学者提及，但相关研究仍然屠弱，以 此，本文以集体化这一人民公社时期的根本特征 农民(衬) (社会〉福利为视角的研究相当缺乏s 来慨括本时期.集体化时期之后.是家庭承包制时 加之福利概念在我国先天发育畸形，①农民福利的 期，农村家庭承包制的建立对农民影响巨大.根本上 研究至今处于零碎和不系统的状态.针对这一研究 改变了集体化时期的集体福利状态.农民福利主体 现状，笔者依据农村土地制度的变迁过程，将建国 开始回归家庭.笔者将农民福利的家庭承包制时期 以来农民福利的发展分为三个阶段z 集体化时期、家 界定为上世纪八十年代初至二十世纪末，这是因为， 庭承包制时期、新世纪以来的家庭承包经营权流转 进入二十世纪后，城市化和工业化进程加快，农民福 时期$试图通过对这三个阶段农民福利特点的归纳 利受其影响走上了新的发展方向p 另一方面，家庭承 与分析，梳理出建国以来我国农民福利的发展变迁