从社会管理走向社会治理理念变迁与路径思考.pdfVIP

2014年第3 期(总第46期) 广州社会主义学院学报 JOURNAL OF GUANGZHOU IN盯I叽月E OF SOCIAUSM No.32014(Serial No .46) 从社会管理走向社会治理: 理念变迁与路径思考 。杨和平 摘要:从社会管理走向社会治理，是党和国家在治国理念和思维上一次重大的转变，是治国方略总体思想的新提升。 理念上的变迁就必然要求新的路径建构。文章通过对社会管理与社会治理一字之差的内涵解析，指出从社会管理走向社 会治理，存在着一定的必然性。最后，对我国未来社会治理的路径发展进行了思考:加强现代化公民社会建设，为社会治理创造 坚实的社会基础;转变政府职能，激发社会组织的活力;加强社会治理机制建设，以提高社会治理的效能水平;椎动社会治理的 制度化和法治化，完善现代化社会治理体系。 关键词:社会管理;社会治理;理念变迁;路径思考 申图分类号:063 文献标志码:A 文章编号: 1672-3562(2014)03-0044-05 上互动的过程，强调政府与社会通过合作、协商、建 中共十八届兰中全会指出，要创新社会治理体 立伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对 制、改进社会治理方式飞从社会管理到社会治 公共事务的管理，从而寻求政府与公民对公共生活 理一词之差的新提法，反映了新时期中共在治国理 的合作管理和实现公共利益最大化。m治理不仅强 念和思维上一次重大的转变，是治国方略的总体思 调主体参与的多元性，更加强调其行为的过程性和 想的新提升。这对进一步提高社会治理水平、完善 互动性。相比于治理，管理的含义则更多的强调政 社会治理体系、推进中国特色社会主义现代化建设 具有重要的战略意义。从社会管理走向社会治 府对社会事务管理形式的单一化、目标的管控性。 理，这种理念上的变迁，既是对治理理论的积极借 社会管理与社会治理，一字之差，具有重要的内 鉴，也是当前我国全面深化改革、推进中国特色社会 涵要求。文章认为，二者之间既相互区别、又相互联 主义理论创新和实践总结的必然选择，具有重要的 系，是辩证统一的关系。社会治理区别于社会管 内涵意义。理念上的变迁就必然要求新的路径建 理，这主要是因为:首先从政社关系来看，社会治理 更多的是反映政府与社会之间构建起一种合作机 构。 制，意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会 一、社会管理与社会治理一字之差 公共机构和行为者[2)共同对社会事务进行有效地管 的内涵解析 理。从本质上来讲，治理对传统的政府权威提出了 ?台理理论认为，治理是一个自上而下与自下而 收稿日期:2014-03-10 作者简介:杨和平，男，中共重庆市委党校硕士研究生。重庆 400041 。 44 在州11. 院.. 2014华第3期 质要求和发展方向的。社会治理既是一种目标，也 挑战，政