保送生政策变迁的多源流分析.pdfVIP

UNIVERSITY EDUCATION SCIENCE 2011 年第 2 期〈总第 126 期〉 大学教育科学 保送生政策变迁的多源流分析 李唆 {南京邮电大学 岛等教育研究所，江苏 南京 210046) E摘 要]多源流理论是→种新颖的政策过程分析框架，它不但可以揭示不同科益棺关者对政策决策发挥 的影响，还可以揭示偶然的社会事件或政治事件开启政策之窗的可能性。通过对保送生政策的变迁过程进行多 源流分析，我们可以清晰地看到保送生政策本身存在弹性过大的政策漏洞，在权力黑洞的侵蚀下形成政 策变迂的!可题源流z 学术界对保送生政策公平性的质疑以及建议是政策变迁的政策源流z 我觉追求社会公平与 和谐的执政理念形成了保送生政策变迁的政治源流，在隆回事件和泰安事件的催化作用下三个源 流汇聚在→起，最后使保送生政策大幅度调整. 〔关键词3 保送生政策多源流理论政策分析 E中图分类号] G649.21 [文章武标识码] A [文章编号] 1672句0717(2011 )02-0046-05 个阶段进行强立的考察，也可I;_(考察任何阶段之同 或所有阶段之间的关系，从而使公共政策变得更容 一、政策过程:从黯段理论到多源流理论 易理解凶，并旦阶段论有助于政策科学从一个 政策科学的笛始人拉斯害者:认为，政策科学 纯学术的方向走向一个更具判断性的艺术、行 业nEGe 这斡建立在逻辑实证主义基础上的传统政 一方面是对政策过程的关注，一方医是对政策过 程中所需知识的关注，并就此形或政策分析和政 策科学认为，可以找到政策过程中存在的客震规 律，以确定政策从阔题的识别到议程的建立再到政 策过程两个体系的公共政策模型。政策分析模型 在经济学家和公共行政学家之间占据主导地位，依 策的产生中的国果联系，进而达到对公共政策进行 预测的效果。担是后来，阶段诠受到越来越多的批 靠类缸杜威主义的程序和理性调查p 政策过程模型 评。美国政策学家穿巴蒂尔认为，除段论因为没有 在政治科学家之间占据主导地位，并将注意力集中 在确定政策过程的睽段上[12. 拉斯维$建掏了 确定一套控制各个阶段冉苗和各个进程之障的系列 因果因素，而不具有真正意义上的理果关系理论， 决策过程的摄念围系以要指导人们在总捧上 了解任何集体行动的主要WI段，，(自由)后来，他把政 对防段颠序描述也不准确z 存在合法的、自上离下 的偏见喜并且黯段法仅关注某项重大法律的单一政 策制定过程分解为情报、提议、规定、合法化、 策错环圈。西此，掌握政策过程的知识并不能对未 应用、终生和评信七个分立的防段来简化公共政 来的政策走向进行预测。防段途在其产生认识论和 策决策的复杂性。这些既能相互噩合，又各具特