借鉴森林发达国家经验对国有林业企业管理机制进行必要改革.pdfVIP

第 16 卷第3 期 森林工穰 2000 年5 月 借鉴森林发达国家经验对固有 林业企业管理机制进行必要改革 刘星林英山安和芳 (黑龙江省鹤北林业局) 〔摘要) ;通过介绍森林发达国家的统验.阐述丁我国国有林业企业管理机制妥进行如下的改革; 1.政府与 企业必须各有分工‘明确贷权; 2. 打破地域限制.实行市场竞争: 3.实行适者生存、兼并淘汰; -f 0 关键词;国外经验;林业企业;管理机制;改革 Absrtact: By introducing the management experiments in forestry developed countries‘ the authors present the fouowing reform measures for national forestry enterprises management. governments and enterprises must have separate functions and powers: breaking regions limitation and excuting market competition: executing survival of the fitlest and so on. Key words: Experiments: Forestry enterprises: Management mechanism: Reform 长江、松花江、嫩江特大水灾给正在发展中的 2 打破地域限制‘实行市场竞争 中国林业企业长期形成林区小社会经营方式‘ 中国带来了一场空前巨大的灾难句深刻教训‘国家 高度意视‘尤贯怕天保工程的实施‘使中罔林业 尤其是政企含一企业‘要解决社会安定、安置就业 等一系列问题、企业间互相保持限制、地域性越来 企业面临许多新的挑战‘中心目的就悬恢复森林资 越大、蛐方保护主义经营环境缺乏竞争力‘不利于 源与野生植被‘最终使生长最大于采伐量.实现良 的盾环实现这一目标啕当前的政府投资及重视是 林区经济发展和国有林业企业要长足发展3 在转换经营机制的过程中啕要打破林业企业生 不够的‘必须从固有林业体制入手进行全回改革‘ 在这，也上借鉴世界发达林业国家成功经验是十分必 严的地域性限制啕引进竞争机制‘使企业生产更符 要的 合市场经济的要求。比如林区开发生产句就可以采 1 政府与企业æ-须各有分工.明确资权 用招栋的方式‘各地企业都可以投标宽争‘谁能干 芬笠森林经营愈来愈也重于环境、生态、社会 好谁来干‘改变林区企业各朝一方的周商.这对资 和其它方面问题曲这是二十世纪九十年代芬兰林业 、服保护、合理州发利用‘企业经营水平等方面的提 显著特征。开兰年生t全盘巳近95 ]j m飞森林的生长 高都有促进作用。 已经大大超过工业和其它部门对木材的需求与消 在这方面‘加拿大有些作法值得我们参考z 加 拿大是一个林业大国‘他们对森林资顿开发利用大 她而且木材生产量还在继续提高‘其森林腹盖率 为 68%: 瑞典森林腹盖率达58%句林业年出口