巴黎协议：中国的承担与挑战课件.pptx

巴黎协议： 中国的承担与挑战 李 智 厦门大学中国能源经济研究中心 2016.1.15 引言 艰难的全球气候谈判 《巴黎协议》的内容 中国的承担 中国企业的机遇与挑战 P2 引言 过去100年中，地表平均温度上升了近0.85℃，自1880年以来，共出现14个最暖年份，其中13个年份出现在21世纪，而2015年又刷新了新纪录。 世界变得越来越暖和 CO2排放增多，同时，吸收二氧化碳的森林却被大量砍伐。现在，CO2的浓度比过去80万年内的任何时候都要高，2015年5月份，CO2浓度又创下新纪录 P4 为什么会发生？ 影响是什么？ 极地冰盖开始融化 1900年以来，全球海平面平均上涨了19厘米。近几十年中，海平面上升的速度在不断加快，这将使很多岛屿及低地国家被置于危险当中。 现有和20世纪80年代早期相比，极地冰盖大约了缩减了近1/2个中国。 暴雨 干旱 台风 温度上升，极端天气变多 雾霾 P7 联合国《2014人类发展报告》 P8 2015年世界气候大会于11月30日在法国巴黎召开，在经历了长达13天的艰难谈判，比预计延期24小时以后，大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤，宣告里程碑式的《巴黎协定》诞生，它将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。 艰难的全球气候谈判 P9 1992年，各国齐聚巴西里约热内卢，签订《联合国气候变化框架公约》，要求各国政府应对气候变化，但未规定具体行动。 1997年，各国签订了《京都议定书》，在国家层面首次设定强制性减排目标。由于世界上最大的排放国——美国未通过该议定书，《京都议定书》搁浅 2007年，印尼巴厘岛气候大会确立了“巴厘岛路线图” ,为气候变化国际谈判的关键议题明确议程。 2009年，哥本哈根气候大会，第一次统一设定温室气体排放限额，但未达成具有法律约束力的条约。 2015年12月12日，《巴黎协定》签订，首份具有法律约束力的全面气候变化协议，标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结。 全球气候谈判的历程 咬文嚼字 P10 巴黎协议 Paris Agreement 京都议定书 Kyoto Protocol 协议 协定 + 《巴黎协议》的内容 P11 都参加 195个缔约国，“一个都不少”人全在，都同意。这在全球治理中是罕见的局面。 全球气候谈判多年来的最大难点，就是发达国家与发展中国家谈不拢。为两者搭起了一座由共识垒砌的桥梁 搭桥梁 发达国家今后要“多出钱”，以千亿美元量级的资金，帮助发展中国家。而后者今后也得“多出力”，更主动地落实低碳发展。 各担责 历史性的一步，并不意味着十全十美。 留下了一些未解的难题。如何核查？如何监督？ 待完善 确立了“国家自主贡献”的主基调。 第 12 页 2℃ 1000亿 INDC 5年 共同但有区别的责任原则 “自下而上”方式 全球盘点的约束机制 2020年之前发达国家每年对发展中国家提供1,000亿美元共同资金。 各国将以“国家自主贡献”( INDC)的方式参与全球应对气候变化行动 Ps: INDC(Intended Nationally Determined Contribution) 建立从2023年开始每5年对各国行动的效果进行全球盘点的约束机制 《巴黎协定》涵盖了全球一致减排的目标、措施、资金补偿、技术援助、透明减排、减排核查等29大类内容，此协议将在2020年正式运作。 P13 如果全球气候变暖导致气温升高2℃ ，将造成2.8亿人居住的大片陆地被淹没；而如果平均气温升高4摄氏度，则会造成7.6亿人因家园被水淹没而无家可归。 为什么是2℃? 为什么达成协议如此艰难？ 从工业化开始（1875年）到现在，全球升温已经升了将近1℃，今后的85年时间里，还有1℃的空间。 P14 2℃的长期目标 中国承诺到2030年碳排放达到峰值，把各国这些承诺全部加起来，最乐观的设想也是达到2.7℃的升温目标，也就是说目前国际各国的承诺放到一起连2℃的目标都达不到。 P15 P16 预期温度变化 (1986–2005到 2081-2100)： 在RCP2.6背景下，如果温室气体排放在2010-2020年间达到峰值，然后大幅下降的，则全球气温上升温度分布图如左下。 RCP8.5背景 共同但有差别的责任？ P17 P18 预期的国家自主贡献 INDC (Intended Nationally Determined Contribution) P19 P20 中国的双重身份： “发展中国家”—与印度一块，捍卫自身发展工业经济的权利 最大的碳排放国—工业化、城市化进程加快，最大的能源生产消费国 中国的承担 P21 联合国开发计划署发布《2013中国人类发展报告》指出，中国只用60年的时间就实现了城镇化率从1