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安全政务本白皮书 安全政务本技术标准联盟 二零一四年七月 一、 移动电子政务的大趋势 1.1 移动电子政务的趋势 移动通信技术的大发展推动了平板电脑的广泛应用，由于移动使用的方便 性，平板电脑正在大规模地替代PC 进入工作型应用领域。在企业界，移动终端 取代PC 成为主流终端设备已成基本趋势。在电子政务中移动终端设备大规模取 代PC 已不可避免。可以预见，不久的将来移动终端与云计算技术配套的应用模 式将成为电子政务应用服务的主流。 1.2 移动终端在电子政务的应用 移动终端的应用有助于工作人员摆脱工作位置的束缚，能够更充分地利用 时间，提高工作效率。 （1） 领导干部应用：领导干部出差、开会、深入基层等活动经常会耽误 文件的审批、会签等工作，移动办公系统有助于实现随时办公，提高工作效率。 移动终端成为领导干部现场办公的重要工具，与政务云平台连接的移动终端为领 导者提供了强有力的信息利用能力和通信能力，帮助领导干部有效处理现场问题， 提高办公效率。 （2） 现场工作应用：移动终端的使用可以使政府的许多工作实现上门服 务，移动终端系统能够帮助公务员现场管理、现场执法。智能移动终端能够提升 现场工作的效率，提升现场公务员的信息能力，提高现场问题处置的质量。移动 终端也是现场调查的有效工具。 与PC 终端比较，平板电脑的成本更低，使用更加简单，容易专业化和标准 化，出现故障的机会也更少，移动终端在政务部门的普及已成必然趋势。 1.3 移动电子政务与信息安全 移动终端在商业领域应用已十分普及，企业应用移动终端同样也有信息安 全问题，目前的信息安全技术已经能够支持大多数企业的信息安全需求，即使是 对信息安全高度敏感的企业，如金融部门也已经越来越多地利用移动终端设备提 高服务效率，说明目前移动终端系统的信息安全技术已达很高水平。 电子政务移动办公滞后的重要原因是未能对政府的涉密信息与非密信息、 涉密信息与敏感信息有效区分。电子政务绝大部分业务都可以在信息安全等级保 护三级水平的环境下安全地运行。 将企业已成功应用的移动信息安全技术应用于电子政务业务中是大势所趋， 很多政务部门已开始这方面的试验，但是还没有系统的标准和适合政务应用的规 范化产品，这也影响移动电子政务应用的普及。 1.4 移动电子政务标准化的作用 在推广移动电子政务应用过程中，标准化的系统将因以下优势而形成移动 电子政务的主流： （1） 加快应用系统建设进度。用户不需要自己去找设备供应商、通信运 营商、终端管理软件供应商，也不需要设计信息安全测试方案，在已有标准化应 用平台上部署应用系统也会容易得多。应用系统会更有效、更安全，成本也更低。 （2） 促进移动电子政务软件与服务的消费。成功的软硬件可在更多部门 中推广，标准化的应用平台有利于促进移动电子政务软件与服务的消费，优化电 子政务的应用环境，提高政务效率。 （3） 有利于供应商提高质量，降低成本。标准化的技术平台容易形成产 业规模，使供应商能够集中精力、积累经验、不断改进，提高系统的安全性能， 提升服务效能、降低系统建设与服务的成本。 1.5 重视BYOD 的应用趋势 BYOD （By Your Own Device）是用户使用自己的设备兼顾工作型应用与生 活型应用。用户同时携带两套移动设备很不方便，因此在商务应用中BYOD 模式 已成为重要趋势。基于同样的原因，BYOD 应用模式也将会在政务应用中受到欢 迎，在移动电子政务应用开发中也需要考虑使用者的这种需求，让使用者得到更 多方便不仅是人性化的需求，也是提高工作效率的需要。 二、 概念和特点 安全政务本是一套移动电子政务应用的标准化系统，由安全政务本技术标 准联盟组织有关华为、中兴、联想和壹人壹本等设备生产商、中国联通、中国电 信等通信运营商等企业共同设计而成。该系统在北京市、深圳市进行了电子政务 业务的实际应用试点。 2.1 概念 安全政务本在概念上是一套完整的移动电子政务系统集成技术标准（见《移 动电子政务安全政务本系统安全技术要求》），安全政务本产品是指通过了国家 权威检测部门测试符合上述标准的集成系统产品，该产品简称为“安全政务本”。 2.2 特点 安全政务本系统具