公共政策客体在政策变迁中的作用——以北京市烟花爆竹quot;禁改限quot;政策为例.pdfVIP

2(朋年第 10 期 辽宁行政学院学报 No.10 ,2008 (第 10 卷第 10 期) J幽ønal of Lia幽咀ng Admini幽峭础I Collc将陆 (Vol.I0. No.10) 在被i棋瞥:理j:2 岔郎自2~~倍@白白~~@(]J但因 一一以北京市烟花爆竹禁改限政策为例 毕荣 [摘 堕] 公共政策因为受到外在条件或内在因素的影响，处于持续不断的变化之中。本文以北京市烟花爆竹的攀改 限政策为例，从社会问题和目标群体两个方面分析了公共政革客体在此政策变迁中的椎动和促进作用。 [关键诩] 政策变迁;公共政策客体 {中国分类号] D60 1 [文献栋识码] A [文章编号] l(削-4053(2创郑)OJO-刊)()15…但 }、政策变迁和公共政策客体 市于1987 年开始实施《北京市炯花爆竹资金管赐暂行规 定)，采取漂步限制、趋于禁止的特玛方针。 1 阴年12 月 公共政策变迁是人类社会基本的ïE式制度变迁模式，是 罔绕集体行动而开展的白发的或通过人为安排的秩序演进 1 剖起，北京正式实施《禁止燃放炯花爆竹的规定》。 {三)(北京市烟花爆竹安会管理条例〉的th 台 过程。任何一项公共政策的变迁都无法阿避均衡叩失效 M 创新叫均衡过种方程式循环。[IJ 公共政策变迁会受到外在条 近几年来，保留春节燃放烟花爆竹以增加节目气氧的呼 声越来越南，一些城市由原来的全丽禁止调整为定时定点的 件和内在因寂的影响，而公共政策客体对政策变迁的影响不 容忽视。 限制燃放。 2∞5 年眷节前，根据此京市政府规定，居住在城 人民五环以外地旺的居民可以燃放烟花爆竹，禁放规定开 (一)政策变迁 所谓政策变迁，基本上就是一种对现行政策所从事的 始松动。 2∞5 年9 月 9 日，i贺卡二届人大常委会第二十二次 变革活动。政策变迁本身所隐含的意义为，不论是受到外在 会议表决通过了〈北京市烟花爆竹安全管理规定》。新法规 条件或内在肉素的影响，很少有政策一直维持着当初被呆纳 将于2∞5 年 12 月 1 日起ïE式实施，这标志着执行了 12 年的 时的形式，相反地，他们是持续不断在演化之中。[2] 北京市禁止燃放炯花爆竹的法规将被废止。 传统的政策循环论认为，绝大部分公共政策都然历从问 三、公共政策窑体直接影晌政策变迁 (…)社会问题对政策变泛的根动作用 题越构到政策执行句结果评估这样…种结形过程，而没有关 1 注其变迁过程。事实上，在不可胜数的政策11 ，绝大多数政 涉及个人的炖私人问题并不构成公共政策的牢牢体，对社 会中许多人产生影响的社会问题才在公共政策关注的拖罔 策都会级历次数不等、规模不一的变迁过程..启才走向终 结之途，在此过程中，政策可能经历多次的次循环或再 之内。燃放烟花爆竹一直以来、被人们理所当然的认为是私 循环 人事务。{坦白上世纪 80 年代末开始，北京燃放烟花爆竹带 策也有2慈在新的必必、耍。