食品违法犯罪防控体制机制建设问题探讨——以食品行政监管的改革为视角.pdfVIP

2 0 1 6 年 4 月 四 川 警 _察 学 院 1学 报 Apr.,2016 第 2 8 卷 第 2 期 Journal of Sichuan Police College Vol.28No.2 食品违法犯罪防控体制机制建设问题探讨 —— 以食品行政监管的改革为视角 孙海哲 (中国人民公安大学北京100038) 内容摘要 ：近年来，我国食品违法犯罪形势依然严峻，暴露出我国食品行政监管部门防控食品违 法犯罪中存在诸多问题，主要是食品行政监管体制不顺、监管部门内部监督不力、监管方式落后等。应加 快完善顶层设计、转变监管模式、网格化管理以及健全企业食品违法犯罪追责制度，以完善和建设食品 违法犯罪防控体制机制，更好地保障食品安全。 关键词 ：食品行政监管部门；防控;食品违法犯罪；机制体制 中图分类号：D F792.6 文献标识码 :A 文章编号：1 6 7 4 -5 6 1 2 (2 0 1 6 )0 2 -0 0 8 5 -0 7 食品安全关系社会、政治、经济的稳定及民心的向背，具有牵一发而动全身之势。近年来，食 品违法犯罪如雨后春笋，已经成为关乎国民经济和社会稳定发展的瓶颈问题。安全食品的信任 度严重下滑，其带来的影响是不言而喻的，造成的损失也是不可小觑的。为了迎接新时期食品安 全的挑战，国家审时度势、高屋建瓴，有的放矢进行食药安全的顶层设计。“食品安全战略”构想、 “食品安全治理体系”建设®、“健康中国梦”等一些列方针政策的提出，旨在应对新时期食品安全 的挑战，以积极的姿态解决食品安全问题，尽最大努力净化食品安全环境，让百姓安心、放心、宽 心。今年两会再次强调食品问题。面对严峻的食品安全形势，建设完备的食品违法犯罪防控机制 体制是有效预防和打击食品违法犯罪，回应公众关切、解决食品违法犯罪问题的重要途径。对 此，食品安全监督管理负有重要职责。其依照法律法规和程序对食品的各个环节进行监督和管 理，具体包括:对食品日常监管，实施市场准入机制，以及查处食品违法行为等。食品安全问题在 各个环节都有可能出现，而食品行政监管部门的职权涉及从食品到消费的整个环节。本文试图 从食品行政监管部门改革的角度进行分析，为建立立体化、全覆盖的监管体制机制，使食品安全 监管正规化、法制化、常态化，遏制和防控犯罪，提出参考建议。 一、我国食品违法犯罪现状 “民以食为先，食以安为先”。从三氯氰胺、孔雀石绿、二氧化硫果脯蜜饯、毒大米，到皮革奶、 收稿日期 :2016-02-17 作者简介 :孙海哲，( 1 9 9 1 - 女，河北石家庄人，中国人民公安大学硕士生，研究方向 :犯罪学。 85 孙海哲食品违法犯罪防控体制机制建设问题探讨 毒胶囊 染色馒头、 健美猪等等案件、 反映出我国正处于食品违法犯罪问题多发期， 高发期、 食品 ， 违法犯罪形势严峻 。 据统计 ，2011年 全国法院受理问题食品违法犯罪案件， 350多件 ，审结案件数为330件左右 ， 较2010年增长近 181%，判决人数超过400人 较，2010年增长近 150%;2012年仅上半年就受理案件 约330件 审结， 275件 判决人数超过， 420人[1]。根据最高人民法院的统计 ，2012年全年法院受理食 品案件为1235件 、审结案件 1105件 、被判决人数 1512人 ，2013年全国法院共受理食品违法犯罪案 件2360多件 审理结案， 2080多件 被判决人数为， 2645人左右 这已经远远超过了，