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龙山县精准扶贫研究报告 县域典型报告 ＣｏｕｎｔｙＴｙｐｉｃａｌＲｅｐｏｒｔｓ １０ 龙山县精准扶贫研究报告 　 周　 云∗ 一　基本现状 龙山县位于湖南西北边陲， 地处湘、 鄂、 渝三省 （市） 交界之地， 属 湖南省最偏远的县之一， 是集革命老区、 少数民族聚居区、 边远山区于一体 的国家扶贫开发工作重点县。 全县总面积３１３１平方公里， 辖２１个乡镇 （街 道）、４６２个村 （社区）， 总人口５９４９ 万人， 其中以土家族、 苗族为主的 １６个少数民族人口占总人口的７１％。２０１１年 １０ 月， 国务院批复 《武陵山 片区区域发展与扶贫攻坚规划》， 明确设立武陵山龙山来凤经济协作示范 区。 龙山县作为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的核心区和湖南扶贫攻坚的 湘西主战场， 肩负着为全国连片贫困地区区域发展与扶贫攻坚寻求新路子， ∗ 周云， 湘西州委常委、 州委宣传部部长， 龙山县委书记。 １７７ 湖南县域绿皮书 为少数民族地区经济社会加快发展开创新途径的重大使命。２０１５年， 全县 城镇居民人均可支配收入仅有 １６８６４ 元， 农村居民人均可支配收入仅有 ６８６９元， 均不到全国、 全省的一半。 截至目前， 龙山县仍有重点贫困村２４０ 个， 占全县总村数的５１９５％； 仍有建档立卡贫困对象２９４５０ 户 １０４５４５ 人， 占全县总人口的１７５７％， 其中一般贫困户２２６５０ 户８２５５３人， 低保户６４８５ 户２１６６１人， 五保户３１５户３３１人。 二　工作成效 近年来， 龙山县坚持以整村推进建设扶贫村、 高寒山区脱贫解困村为重 点， 以农民增收为目标， 以资源整合为关键， 以完善机制为手段， 大力推 进精准扶贫、 精准脱贫， 加快推进 “基础扶贫、 产业扶贫、 智力扶贫、 生 态扶贫” 等重点工作， 累计派驻扶贫工作组２１８ 个， 投入资金５７８ 亿元， 扶持贫困村２１８ 个、 高寒村８９个， 帮扶贫困人口 １０余万人次， 减贫４７ 万人， 为新阶段精准扶贫、 精准脱贫工作做出了有益探索。２０１４年， 龙山 县全面建成小康社会总实现程度为７４７％， 比２０１３ 年提升了 １０个百分 点， 被评为 “湖南省县市区全面小康推进工作经济快进县”。 ２０１５年， 龙 山县全面建成小康社会总实现程度为７９６％， 比２０１４ 年提升４９ 个百分 点。 （一）坚持创新驱动，扶贫投入逐年增加 以创新投入机制为关键， 坚持 “争资上项、 部门整合、 社会帮扶” 多管 齐下， 形成了以财扶资金为主体， 行业资金、 社会资金广泛参与的资金投入 新格局， 扶贫资金投入渠道呈现多元化。 “十二五” 期间， 共争取财扶资金 ３４１９１１４万元、 整合部门资金２２００１万元、 吸纳社会帮扶资金１６３０万元， 其 中２０１５年争取财政扶贫资金１３３亿元， 争资上项首次突破亿元大关， 位列全 省县市第二位。２０１６年， 龙山县继续加大扶贫开发投入力度， 地方财政预算 安排下拨专项扶贫资金６２９４万元， 比上年预算数同口径增加６１５％。 １７８ 龙山县精准扶贫研究报告 （二）坚持基础先行，农村面貌明显改善 以基础设施建设为重点， 大力实施水、 电、 路、 气、 房和环境改善 “六到农家” 工程， 着力改善群众生活条件。 “十二五” 期间， 新整修村组 级公路４５９千米， 硬化村级道路２９