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行政执法文书制作 ——南江路政大队 罗伟 规范制作行政执法文书是严格依法行政的一项重要内容，也是推动路政管理工作逐步规范化、法制化的一个重要环节。2008年12月，交通运输部印发了交通行政执法风纪等5个规范，包括《交通行政执法文书制作规范》。2012年1月1日起施行了《行政强制法》，11月，四川省交通运输厅印发了《四川省路政、运政行政强制适用的指导意见（试行）》。行政执法文书的制作，在大队的多次培训中都曾集中学习过。所以，今天我和大家主要是共同学习一下强制文书的制作，以及在文书制作中容易出现的失误。有不足之处，请大家多多指教。 一、公路路政行政强制的种类及依据 （一）扣留车辆、工具 1．扣留未按照指定要求行驶且拒不改正的超限车辆。 《公路安全保护条例》第六十五条：“违反本条规定，经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶的，由公路管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，公路管理机构或者公安机关交通管理部门可以暂扣车辆。” 2．扣留未随车携带超限运输车辆通行证的车辆。 《公路安全保护条例》第六十五条：“未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。” 3．强制拖离或者扣留扰乱超限检测秩序、逃避超限检测的车辆。 《公路安全保护条例》第六十七条：“违反本条规的定，有下列行为之一的，由公路管理机构强制拖离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款：（一）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测站点的； (二）采取短途驳载等方式逃避超限检测的。” 4．扣留损坏公路、拒不接受调查处理的车辆、工具。 《公路安全保护条例》第七十二条：“造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以扣留车辆、工具。公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具，由公路管理机构依法处理。” 《四川省公路路政管理条例》第三十三条：“对损害公路路产又拒不接受查处的车辆，公路路政管理机构可以扣押车辆、工具。” 行政强制种类：扣押财物（强制措施）。 说明：对损坏公路、公路附属设施的，可依据《公路法》第八十五条“违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离”以及《公路安全保护条例》第七十二条的规定扣留车辆、工具。 （二）强行拆除、清除（擅自设置的非交通标志牌、建筑物、地面构筑物或者管线、电缆等设施、障碍物、堆放的物件材料） 1. 强制拆除擅自设置的非交通标志牌，遮挡公路标志或者妨碍安全视距的违法设施 《公路法》第七十九条：“违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。” 《公路安全保护条例》第五十六条：“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担：（二）在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的。” 2. 强制拆除违法建筑物、地面构筑物以及管线、电缆等设施 《公路法》第八十一条：“违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。” 《公路安全保护条例》第五十六条：“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担：（一）在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的；” 行政强制种类：排除妨碍、恢复原状，代履行（强制执行）。 3. 代为清除障碍物、堆放的物件材料 《四川省公路路政管理条例》第三十三条：“对擅自在公路上设置的障碍物、堆放的物件材料，公路路政管理机构可以责令当事人限期清除，当事人不能清除的，行政机关可以决定代为清除；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。” 行政强制种类：代履行（强制执行）。 (三)代为补种绿化物 《公路安全保护条例》第二十六条：“禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的，应当向公路管理机构提出申请，经批准方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的