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MPA 公共管理基础 例 题 案例选讲 1、阅读下列案例，从行政伦理的角度分析、评论当前拆迁中违背公共利益的现象及成因。（8分） 　　《工人日报》2003年1月13日报道：以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁冲突，成为近年来群众上访的一大焦点。国家信访局有关人士说，近三年反映城市建设特别是拆迁安置问题的信件呈逐年上升趋势。假借“公共利益”进行“商业拆迁”，是引发拆迁矛盾的关键。比如，有的城市以“市政动迁”名义，让原住居民搬出后，对其建筑并没有拆除，而是装修一新，改头换面，变成商业用房。这种“迁而不拆”的怪事在一些城市并不鲜见。 　　 从总体上看，城市拆迁改善了城市环境和市民的居住条件。一些拆迁户之所以不满意，“因拆致贫”是一个重要原因。由于大多数居民被安置到城郊，导致生存成本大增，除了购买住房和家用物品外，谋生手段往往也要从头再来，交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。而这些问题没有引起一些地方政府的足够重视。南京景明佳园是拆迁户的一个安置地，30多岁的居民杨丛花说：“这里没有学校，我的孩子上初一，只能留在城内原校。从家到学校，大约20公里。孩子每天早晨5点半出门，晚上8点多才到家。我每月只有200元的下岗生活补贴，因离城远，孩子上学坐公交车就要花掉l／3.想就地找工作吧，出了小区，连人影都看不到，哪儿有活干？我的头发都急白了。”像杨丛花这样的居民不在少数。 （1）运用行政伦理的理论尤其是“公共利益”的概念框架分析问题。（2分） （2）对当前拆迁中违背公共利益现象的分析。（3分） （3）对这种现象成因的分析。（3分） 2、应用行政决策的相关原理分析下列案例，指出机场建设决策失误的原因及其经验教训。 　　据《经济参考报》2001年11月3日以《耗资上亿建机场，一年进出百十人》为题报道：九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人，芜湖机场为3 800人……投资上亿元的这些机场，状况较好的每天也只始发乘客十几人。一年收入40多万元，开支800多万元。然而，机场建设热一直居高不下。连位于5 000米高原，目前国内民航飞机无法起降的地区也在申请建机场。珠江三角洲机场已十分密集，仍有城市要建机场，理由是他们有钱。四川乐山到成都相距仅100多公里，乐山要建机场；长春与吉林两市已分别建有机场，不知为何，还要在两城市间另建机场……与机场盲目建设相对应的还有攀比现象。现在每建一个机场都提出“三十年不落后，五十年不淘汰”，一个比一个“洋气”，一个比一个“现代”，然而，气派的机场却没有相对应的效益。专家们对盲目投资建机场造成的浪费极为痛心。 　　《经济日报》2003年9月5日题为《A机场停得了飞机来不了客》的报道说：到今年7月，总投资3.2亿元建成的安徽A机场开航整5年了，沉寂多时的A机场再次传来消息：从8月8日起，A机场将恢复至上海虹桥机场的航班。然而，这条好消息却并未带给人们应有的喜悦，“开通”之后再复沉寂，已经有过多次了。统计显示，A机场开航后，2000年全年旅客吞吐量仅为7 000多人次，也就是说平均每天在这里上飞机的旅客还不足20人。据测算，每人一次登机成本要花3 000元，而一张机票最多不过千元。 到2001年11月，A机场该年度统计换算旅客吞吐量才只有2 900多人，连上一年度的一半还不到。想当年该市政府一场场号召，全市800多万群众你300元、他50元地节衣缩食倾囊相助，大家盼望着这一3.2亿元的巨额投资能够带来企盼已久的“洼地效应”，为A市经济发展插上腾飞的翅膀。但事与愿违。机场在一片喝彩声中开航后，便埋下了“祸根”。这一年，A市财政终因扛不住每年数百万元的巨额负担，而被迫急令机场停航。A市有关领导在反思机场建设时说，建设这样规模的基础设施，必须考虑三要素：一是有财力建；二是建成后当地有财力支持其运营；三是有客货源或有潜在的客货源。三要素有一点不具备，都不能上马。 （1）阐述所运用的行政决策基本原则或行政决策程序等相关原理。（3分） （2）用相关的原理分析存在的问题。（2分） （3）指出经验教训。（3分） 3 Ｇ省健全各级调查研究机构 ?? 从１９８１年起，Ｇ省从省委、省政府到市（地）、县委、县政府都相应建立健全了各级调查研究机构，帮助领导了解情况，协助决策部门进行科学决策。 全省各级党委、政府的调研机构，围绕创造性地进行改革、开放、搞活的课题，逐步把工作重点转移到决策研究方面，真正发挥其研究与参谋作用，他们调查研究的课题，不少从应付当前的战术性的、分散的内容转向着眼于长远的、战略性的研究课题。研究方法也开始由传统的、封闭的方法向现代化的开放的方向转变。 为了广辟信息渠道，Ｇ省各级党委和政府的调研部门努力加强上下左右的联系，形成了全省性的调研网络。省委、省政府