文化体制改革.湖南时政.2.25.docVIP

时政今日读2.25：文化体制改革 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》（全文见第五、六版），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 　　《规划纲要》围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，明确了“十二五”时期我国文化改革发展的指导思想、方针原则、具体目标任务和重大举措，对文化改革发展作出了全面部署。 　　《规划纲要》重申了十七届六中全会提出的文化改革发展的指导思想和重要方针，将《决定》中提出的主要任务进行了量化、项目化、具体化。《规划纲要》提出了到２０１５年我国文化改革发展的１０项主要目标，进一步明确了具体要求。《规划纲要》提出以重点工程带动的工作思路，明确了九大重点工程，并细化分解为若干具体项目。 　　为保障《规划纲要》的实施，提出了五个方面的政策措施，包括政府投入保障政策、文化经济政策、文化贸易促进政策、版权保护政策、法制保障政策等。 党的十七届六中全会全面部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作，引起社会各界的热烈反响。 　　国家重点项目“科学发展观丛书”课题主持人、东中西部区域发展和改革研究院执行院长接受记者专访时指出，文化体制的改革将对政治、经济、文化的发展起到十分重要的作用。文化体制的改革与创新是一个具有复杂性和广泛性的系统工程，涉及到社会的方方面面及其相互间的整合，是在科学发展观指引下一个需要在实践中不断摸索，认真总结经验，寻求更好发展方法的重要课题。 　　文化体制改革与创新的意义 　　记者：文化体制改革是十七届六中全会部署的一项重大战略，那么，于院长，文化体制改革与创新的重要意义是什么？ 　　于今：加强文化建设，深化文化体制改革是党中央、国务院在科学判断当前形势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，作出的继经济体制改革、政治体制改革之后的又一项重大决策，这是当前我国改革的重点之一。邓小平指出，改革是全面的改革，包括经济体制改革，政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。文化改革包含在其中。当今世界，文化与经济政治相互交融，政治经济的发展与文化的革新已经密不可分，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。 　　在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的科学的大众的社会主义先进文化，具有全局性、战略性的地位和作用。 　　文化体制的改革与创新，对于满足人民群众不断增长的精神文化需要，解放和发展文化生产力，落实科学发展观，构建和谐社会都有着十分重要的意义。 　　文化体制的改革与创新，是培育新的经济增长点、拉动经济增长的重要途径，是推动经济结构的调整和增长方式的转变，加快我国社会主义市场经济建设，促使我国现代化进程健康全面快速发展，迅速提升综合国力的内在要求和迫切需要。 　　文化体制的改革与创新，也是提高全民族的科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，促进人的全面发展的重要方式和手段。 　　文化体制改革的含义和内容 　　记者：文化体制的内涵是什么？当前文化体制改革的内容主要包括哪些？ 　　于今：文化体制是指一定社会经济发展阶段中文化产品的生产、管理和传播的具体形式和运行方式。它包括生产组织、管理制度、管理形式、管理方法及传播形式等。文化体制是文化产品专业化生产的组织构架与制度安排。文化体制的类型和社会性要素规定着文化产品生产、管理、传播等实践活动的特点，体现着主体从事实践活动的方式，制约着文化产品的生产效率，也制约着文化创造的状况与文化产品的价值取向。 　　不同的历史时期有着不同的文化体制，随着时代的发展，传统的文化体制的弊端日益突显，文化体制的变革相应进行。文化体制改革，就是要改革与先进社会文化生产力不相适应的那一部分落后的文化生产关系，建立有利于创设优秀文化观念，积极促进文化产业发展，将先进的文化成果惠及全社会人民的国家文化管理体制。 　　当前文化体制改革的内容主要包括：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制，富有效率的文化生产和服务的微观运行机制；以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；以及完善的文化创新体形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。 　　文化体制改革的重点与难点 　　记者：文化体制改革的重点内容是什么？比之于经济体制改革、政治体制改革，文化体制改革的难点是什么？ 　　于今：在文化体制的改革和创新中，文化宏观管理体制和微观运行机制的变革是重点。文化宏观管理体制的改革主要是指理顺党委、政府与文化企事业单位的结构状况与相互关系，使各文化单位之间