和政县基层农技推广体系改革的探索与实践.pdfVIP

甘肃农业 GANSU AGRICULTURE 三农论坛 和政县基层农技推广体系改革的探索与实践 曹全熙 （甘肃省和政县农牧局，甘肃 和政 731200 ） 摘 要：基层农技推广体系是国家最基层的农业服务机构 ，是现代农业建设的是基层力量，关系到科教兴农 战略的成败。 本文分析了甘肃省和政县当前基层农技推广体系存在的问题，提出了深化改革的对策与建议。 关键词：基层农技推广体系 ；改革；建议 中图分类号：F323.3 文献识别码：A 文章编号：1673-9019（2017 ）04-0021-02 基层农技推广体系是设立在县乡两级为农 民提供种植 50-54 岁 8 人，55 岁以上 4 人。 种植业方面专业技术人员 44 业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用 人，其中：副高级 5 人、中级 25 人、助理级 14 人；畜牧兽医方 技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体 。 长期 面专业技术人员 65 人，其中：副高级 11 人、中级 33 人、助理 以来，基层农技推广体系在推广先进适用农业新技术和新 级 9 人、初级 12 人。 品种、防治动植物病虫害、提高农民素质等方面发挥了重 二、 和政县基层农技推广体系改革中存在的主要 要作用。 面对建设现代农业的新形势、新任务，基层农技推 问题 广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟 (一)体制不顺 须解决。 和政县基层农技推广体系县级机构均属和政县农牧局管 一、和政县基层农技推广体系现状 理，编制设置符合《中华人民共和国农业技术推广法》第十三 和政县基层农技推广体系仅包含种植业、 畜牧业两个方 条之规定，管理符合要求。管理体制不顺重点表现在乡（镇）级 面，其主要由和政县农技服务中心（内设农技站、植保植检站、 农技站编制由乡（镇）政府管理不适宜于和政县农业生产发展 土肥站、园艺站、农环站，核定事业编制 34 名）、和政县农产品 的实际。 在 2002 年度开展的基层体制改革中，所有乡（镇）级 质量安全监督管理站（核定事业编制 10 名）、和政县动物卫生 基层农技推广人员的编制划归乡（镇）政府管理，造成 “管事 监督所（核定事业编制 17 名）、和政县动物疫病预防控制中心 与管人”分离。 在近几年的农技推广中， 由和政县农牧局主导 （核定事业编制18 名）、和政县畜牧技术推广站（核定事业编 的工作，均由和政县农牧局所管理的专业技术人员完成，要乡 制 10 名）、 和政县草原技术推广站（核定事业编制 10 名）和 参与推广工作，还需县政府层面协 （镇）级农业专业技术人员 13 个乡（镇）畜牧兽医站（核定事业编制 46 名）等 19 个事业 调乡（镇）政府同意，在人员管理权限中增加了障碍 ，束缚了农 单位组成， 都隶属于和政县农牧局管理 ， 共计核定事业编制 业新品种、新技术推广的步伐。 145 名。 13 个乡（镇）农技站编制核定在 13 个乡（镇）政府农业 （二）队伍不稳 综合服务中心，其人员由各乡（镇）政府管理。 和政县基层农技推广队伍共有 143 人， 事业管理和工勤 现基层农技推广体系在编在岗人员 143 人，其中男性 98 人员 44 人， 占 31% ；中专及以下 33 人， 占 23% ；助理及以下 人，女性 45 人。 在编在岗人员中事业管理人员 13 人，工勤人 47 人， 占 33% ；46 岁以上 36 人，