南非为什么不能实施免费高等教育.PDF

第4 卷第2 期 国际高等教育 Vol. 4, No.2 20 11 年4 月 Journal of International Higher Education April, 2011 南非为什么不能实施免费高等教育 Saleem Badat 南非罗兹大学（Rhodes University）校长 电子邮箱：vc@ru.ac.za 南非最大的国家级学生组织“南非学生 的人支持或者实现免费高等教育。 议会”（the South African Students Congress ） 国家财政 日前组织了一场公共示威游行支持免费的高 等教育。不过这一要求被许多人认为很无厘 公立大学从政府获得的公共津贴越来越 头。 不能覆盖他们的全部运营开支。大学要维持 但这真的是无稽之谈吗？国家应该向有 运营，必须依赖学生缴纳的学费和住宿费， 需求的民众提供免费医疗，应该在经济和社 以及来自投资人、研究和其他活动的收入。 会政策中优先提高全民的就业率、保护个人 如果全民免费高等教育被引入南非，政 尊严，难道这些想法也很荒谬吗？难道我们 府可能需要在目前 25 亿美元的拨款基础上 应该羞于鼓励人们居住在一个将人类发展和 增加11 亿美元的大学拨款。如果加上对大学 幸福放在第一位的社会吗？难道我们应该不 生住宿费的津贴，需要再加1.86 亿美元；而 珍视那些受过良好教育的、有知识和批判精 如果算上所有学生的住宿费和生活费，则还 神的公民吗？免费的高等教育必然是一个不 需要增加30 亿美元。但支出这些拨款可能意 受欢迎的“理想”（ideal ）吗？ 味着将消耗救济贫困、增加就业机会、医疗、 住房和其它重要社会需求所需的经费。 社会政策变化 在全民免费高等教育的基础上来看，除 关于“南非学生议会”的举动，其问题 非政府能提供那些利益，否则南非大学将崩 在于他们要求立刻对“所有人”实施免费高 溃。 等教育，而不是对那些“有需要”的人。考 其他后果 虑到在南非大量的受益人仍然是富人和中产 阶级，因此在这样的背景下，该组织的想法 “南非学生议会”似乎还有其他问题没 和举动确实有些奇怪。 有考虑。南非是地球上最不平等的社会，诸 然而，如果免费高等教育更针对那些有 如巨大的收入差异和其他不平等性。免费高 需要的人，它就不会是一个不受欢迎的理想 等教育对那些能够负担大学学费和住宿费等 了。事实上，这个政策在南非和其他地方是 相关成本的富人和中产父母亲来说，可能是 可行的。当然，对于有需要的人实行免费高 一个巨大的福利。事实上，这可能是对非常 等教育可能要求人们对于社会目标、社会优 富有的中产阶级的过度公共补贴，并进一步 先事业以及社会政策进行彻底反思。如果没 加剧社会不平等。 有这些，就很难