我国海洋生物资源保护法律体系问题研究.pdf

第15卷第2期 公安海警学院学报 2 Journa l of China Maritime Police Academy 016 年 6 月 我国海洋生物资源保护法律体系问题研究 华敏敏1 ，蒋栩栩2 ，郑继 3 （ 1.国家海洋局宁波海洋环境监测中心站，浙江宁波315012； 2.3.国家海洋局温州海洋环境监测中心站，浙江温州325024） 摘要：我国是一个海洋大国，海洋生物资源丰富，海洋生物资源保护法律体系的发展经历了漫 长的过程，成为海洋法中不可缺少的组成部分。以我国海洋生物资源保护法律体系的历史沿 革和现状为研究基点，系统分析我国海洋生物资源保护法律体系存在的问题，在此基础上提 出完善我国海洋生物资源保护法律体系的具体措施，即加强海洋生物资源保护专门立法、明 确界定海洋生物资源权利的概念和内容、完善相关配套法律法规。 关键词：海洋生物资源；保护；法律体系 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： D922.6 A 《联合国海洋法公约》中确立了专属经济区制 殖保护条例》、《渔业水质标准》、《渔政管理工作暂 度，对世界各国特别是沿海国家海洋生物资源的 行条例》、《渔业许可证若干问题的暂行规定》以及 保护产生了重要影响。我国是 《联合国海洋法公 各个省、市制定的一系列地方性渔业法规。这些法 约》的成员国之一，海洋生物资源非常丰富，然而 规明确了国家对海洋生物资源的所有权，初步制 海洋生物资源保护法律体系仍然存在诸多问题， 定了渔业许可证以及渔业管理制度，使得海洋生 亟待完善。因此，在建设海洋强国的大背景下，加 物资源保护有了明确的法律依据。 强我国海洋生物资源保护法律体系的研究，不仅 第二阶段是我国海洋生物资源保护法律体系 有利于海洋生物资源的开发和养护，而且有益于 的形成阶段。这一阶段自二十世纪八十年代中后 维护国家的海洋权益。 期到九十年代后期，该阶段的主要标志是《中华人 民共和国渔业法》的颁布，表征着我国海洋渔业立 1我国海洋生物资源保护法律体系的历史沿革 法迈入一个崭新时期。该法律将我国的渔业发展 政策和方针、科学合理利用渔业资源以及有效维 我国海洋生物资源保护法律体系建设的基点 护渔业合法权益的措施以法律形式加以固定。以 是《国务院关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁 《中华人民共和国渔业法》为基础，中央以及地方 渔区的命令》。该文件由国务院于1955年颁布，主制定相应配套渔业法规以及规章。自此，我国海洋 [ 要设置了机轮拖网渔业的近海禁渔区1]从而对海 生物资源保护的法律体系已经基本形成。 ， 洋生物资源起到保护作用。自此，我国海洋生物资 第三阶段是我国海洋生物资源保护法律体系 源保护逐渐进入法治轨道。新中国成立以来，我国 的完善阶段。此阶段自二十一世纪初期至今，该阶 海洋生物资源保护法律体系的发展经历了三个阶 段《中华人民共和国渔业法》经过2次大规模的修 段： 改，更加完备，变成一部既保护渔民渔业权利又保 第一阶段是我国海洋生物资源保护法律体系 护海洋资