社会转型期基层干群关系探究.pdf

第 36卷 攀 登(双月刊) VOI．36 2017年第 1期 2017年 2月 出版 New Heights(Bimonthly) No．1_2017February2017 社会转型期基层干群关系探究 金 海 陈 斌 (中共临海市委党校 ，浙江 临海 317000) 摘 要：干群关系是我国所有社会阶层关系中最为重要的一对关系，直接关系到社会的和谐稳定。改革开放 3O多年来 ，随着社会转型的全面推进 ，部分基层干群之间出现 了不少问题 ，如利益深刻分化 、情感趋于疏 离、信任面 临危机 、冲突不时显现等 ，这既有政治制度方面的原因，也有干部、群众双方面各 自的因素 。对此，构建和谐 的干群 关系必须从完善 民主政治制度 、提 高干部服务水平 、孕育现代政治文化三方面着手 。 关键词 ：社会 转型期 ；基层 ；干群关 系；利 益分化 中图分类号：D26 文献标志码 ：A 文章编号：10。1—5647(2O17)O1一O026--08 干群关系是我 国所有社会阶层关系中最为重要 的看法 、认识 ，在一些基层地 区，干群之间甚至存在 的一对关系，在建设 中国特色社会主义的进程 中，如 较为严重的对立情绪 ，冲突不时发生 ，干群关系面临 何处理干群关系问题是一个关系到社会和谐 、中国 严峻的考验 。 特色社会主义事业发展和中国共产党执政地位巩固 (一)基层干群之间的利益深刻分化 的重大问题。改革开放 3O多年来 ，我国的经济 、政 利益因素是人类社会关系中最为根本的因素， 治、社会 、文化等各个方面都发生 了巨大的变化 ，从 对于社会政治生活具有决定性的意义。马克思曾经 经济基础到上层建筑都进行着深刻调整，整个社会 深刻地指出，“人们奋斗所争取 的一切 ，都 同他们 的 经历着全面的转型，这无疑会对干群关系提 出新的 利益有关”，“思‘想’一旦离开 利‘益 ’，就一定会使 自 挑战与要求 。当前，一些地区基层干群关系已经出 己出丑”。_1改革开放 以来 ，我 国的利益格局发生 了 现了不少问题 ，趋 向僵化、失和、对立 ，社会矛盾繁 重大的调整，出现了不同的利益群体和社会阶层 ，利 杂 ，影响社会稳定 的群体性事件不时发生，直接影响 益冲突和利益博弈成为社会的常态。干部是社会阶 到执政党和政府的形象，影响到社会的和谐稳定 ，如 层 的一部分，不可避免地也会产生一定 的阶层利益 。 何在社会转型期处理好干群关系已经成为基层政府 特别是在基层组织 中拥有一定公共权力或掌握特定 急需面对的重要课题 。 公共资源的管理者，干部所拥有的话语权 、表达权 、 一 、 社会转型期基层干群关系分析 博弈能力 ，相对于群众 ，更有机会 、能力、途径为 自身 在基层组织 ，干部的主要工作就是群众工作 ，协 群体谋求利益 。在市场经济的浪潮中，少数干部利 调 、处理人民内部矛盾 ，满足群众 的物质文化需要。 用所拥有 的公共权力或掌握的公共资源获取一定的 但 由于各种事务 的复杂性 以及干部 自身行为 的偏 灰色收入，其获取 的总体利益要远远多于一般群众 。 差 ，在一些事情的处理上干部与群众难免会有不 同 此外 ，少数干部利用职权便利 ，通过违法乱纪获得不 【收稿 日期]2ol7一O1—1O 【基金项 目】本文为浙江省党校系统 中国特色社会主义理论体系研究 中心规划课题 (ZX18267)成果 。 【作者简介】金 海 ，男 ，中共临海市委党校副校长。研究方向：基层党组织建设 。