新型农村养老保险制度中的quot;边缘群体quot;利益转移问题研究——以quot;东莞模式quot;、quot;苏州模式quot;和quot;郊区模式quot;为视角.pdfVIP

新型农村养老保险制度中的 边缘群体利益转移问题研究 一一以东莞模式、苏州模式和郊区模式为视角 王增文 [葡要]从部分试点品市传新型农村养老保捡制度实施约情况来看，其缴费约激励机制必然会导效利益转移 问题。笔者以东莞模式、苏州模式和郊区模式3 种模式为视，角阐述7 存在于新型农村养老保险制度中 的两种不同的利益转移现象，认为制度本身的激励效应会导致制度中伪低收入筹体利益转移到离收入群体，从 而产生了逆沟分配现象。最后笔者提出了化解这种分舵格局的有效手段。 [关键词]边缘群体;利益转移:补偿机制;新型农村养老保俭锵度;逆向分配 中盟分类号:隐40.67 文献标识码:A 文章编号:1α)4-3926(2010) 1l-() 134-04 基金项目:国家社会科学基金项吕:政府责任视角下新型农村社会养老保险销度构建:理论与实证(的BSI到59) 。 作者简介:王瑞文(1980 斗，男，山东临沂人，南京酵经大学公共管理学薛讲师，博士，研究方向:养老保障与最低生活 保障研究。江苏南京 21∞46 80% 以上，却20 年基本实现全覆盖。在提研中，我 一、引言 们了解到虽然东莞模式、苏州模式和郊Z模 中国农村社会葬老保撞基本制度始建于 20 式有很强的可操作性，其实麓的效果租在激励农 世纪90 年代初，在东部省份和部分富裕的中西部 民的参保方面运强于..113农保。但从3 种模式的 省份农持地区试点的基础上，1992 年民政部颁布 实跑进展状况来看，在农村埠区，并未击瑛农村居 了《县级农村社会养老保险基本方案〈试行))(以 员积极参保的局面。对于其中内在和外在的决定 下简称方案).，并在有条件的地区逐步撞广。然 性因素，学界对其看法莫衷一是。笔者试图以东 而由于经济、社会、能度本身等方面的原因，此方 莞模式J苏炜模式和郊区模式3 种模式为模 案到 1999 年就基本被捕浅了。立即年以来，一 角，来探讨最j 约新型农材养老保撞制度颇科推有的 些沿海省给曲富裕能农村地区正在逐步提索和实 决定性菌素，以期为解决中居农材人口的养老保障 施薪型农材基本养老保撞制度模式，由于此模式 问题提供可以采纳的方案。 的设计理念和实施方式完全异于 1992 年的方 二、新型农村养老保撞解度补偿机制设计 案，故称其为新型的农村基本养老保撞模式。 以东莞模式、苏州模式和郊区模式3 种模 从效率的角度来讲，养老保险制度的供需关 式为典型代表。[11但到由于这3 种模式的实施取得 系与一般离品的侯需关系存在银大的不同，因为 了良好前社会效益，为中国袁村新型社会养老保险 养老保险的供需在某种程度上来说具有公共产品 制度的全面建立和完善提供了重要的借鉴作用。 的特征。但为了增强其激励效应，养老保险制度 吕此，在借鉴其宝贵经验的基础之上，人力资源和