领导力—宏观150915.doc

政策制定缺常识 1 国改方案解读 3 国企改革难破局 5 既要又要的政策逻辑 7 民选下的独裁 8 政策制定缺常识 9月12日下午，著名经济学家许小年在一次内部集会上发表演讲，直言中国政策制订部门目前最缺乏的是常识。常识一：中央银行印钞票不能创造价值。印钞票仅仅转移价值，仅仅是价值在债权人和债务人之间的转移，在政府和私人部门之间的转移，如果印钞票能解决经济问题，这个世界上根本不会有经济问题。常识二：财政部门不创造价值。财政的收入来自于企业和个人，财税政策仅仅是财富的重新分配，是财富在父辈和子孙之间的重新分配，是财富在国有和民营部门之间的重新分配。如果财政靠借债增加支出，这就是典型的财富的代际的转移支付，债务的积累，后果我们都知道，很有可能导致希腊那样的财务和金融危机，如果财务部门支出的增加是靠税收，那么这更是纯粹的转移支付，对宏观总需求的数量是没有影响的。 常识三：中央计划配置资源的效率不可能比市场高。这里讲的中央规划包括各式各样的规划，尽管市场不是完美的，尽管市场配置资源不是帕累托最优的，中央计划配置资源的效率也不可能比市场高，如果比市场高，我们就没有必要在1978年启动经济改革，之所以没有市场高，因为政府官员既没有足够的激励，也没有足够的信息能够制定比市场自发配置更加高明的方案，这个常识30多年前，我们在开始市场化改革的时候就一再强调，但是今天，这些常识似乎已经被人们忘记了。