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马克思主义国家职能变迁研究 　　[摘 要]国家观是马克思主义思想体系中的重要组成部分，但是在理解马克思主义国家观的过程中却出现了把国家职能片面归结为政治统治职能的偏离。无论是从马克思主义原著文本、马克思主义哲学思想还是从历史和现实情况来看，国家都同时具有政治统治和社会管理双重职能。国家的双重职能经历了不断的消长和转变，当经济水平高度发达之时，政治统治职能将会随着国家的消亡而消失，部分社会管理职能可能会转移到NGO等社会组织身上 [关键词]国家观；国家职能；社会组织 [中图分类号]A81 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）10 ― 0014 ― 03 20世纪20年代，法国第三共和国总理克列蒙梭曾经说过这么一句话：“一个人如果30岁以前不是社会主义者，他的良知就有问题；如果到了30岁以后还是社会主义者，他的头脑就有问题。”由此可见，当时克列蒙梭认为，社会主义和共产主义只是贫弱者、受压迫者、受不公待遇者的美好向往，但是很难变成现实。然而现实并非如此。马克思主义的学说不仅极大丰富了人类关于社会历史和未来发展的学说，更推动了社会主义运动的勃发和社会主义国家的建立。国家观是马克思主义宏的重要组成部分，当今世界，随着西方各国在福利国家制度推行过程中出现问题，中东及非洲部分民族国家政权持续动荡以及中国经济政治体制改革举步维艰等一系列问题与矛盾的出现，马克思主义国家学说重新为人们所重视。但是在理解马克思主义国家观的过程中，也出现了一些争议或者偏离，进而影响到我国的社会主义现代化建设的顺利发展。本文从国家职能的角度，对马克思主义国家观进行深入辨析，澄清认识，希望能对我国的政治、经济、社会体制改革和民主法治国家建设有所启发 一、国家同时具有政治统治和社会管理双重职能 在诸多介绍马克思主义学说的文献资料中，国家通常被定义为阶级统治的工具。美国学者张效敏在他的博士论文《马克思的国家理论》中就提出：“国家仅仅为统治阶级服务。不管是民主共和国还是君主制国家，概莫能外。……国家只有一个职能，就是政治职能或镇压职能。”〔1〕（p58） 张效敏认为国家只有政治统治职能。这个结论定义是否准确，需要从马克思主义的原著文本、马克思主义哲学以及现实社会中世界各国的发展状况来进行辨析 首先，在马克思和恩格斯的著作中，很多论述都表明了国家具有社会管理职能。马克思提出国家“既包括执行由一切社会性质产生的各种公共事务，又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特殊职能”。〔2〕（p432） 经过大量深入研究，他对国家职能作出了如下总结：“在亚洲，从远古的时候起一般说来就只有三个政府部门：财政部门，或者说，对内进行掠夺的部门；战争部门，或者说，对外进行掠夺的部门；最后是公共工程部门。……所以亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能，即举办公共工程的职能。”〔3〕（p763） 马克思进一步研究了英国在印度的殖民统治情况，发现了导致印度经济衰落的主要原因，马克思把它归结为英国统治者只建立了财政部门和军事部门，却没有建立公共工程部门。公共工程属于社会管理版块，由此可见，马克思是非常重视国家的社会管理职能的，甚至认为政府履行经济职能水平的高低，直接决定一个地区的经济发展程度 其次，从唯物史观的角度看，国家的政治职能必须以社会管理职能为基础。唯物史观是马克思主义学说的哲学基础，马克思正是以唯物史观为武器，批判了以黑格尔为代表的德国古典唯心主义，揭示了人类社会发展的根本动因和必然趋势。国家是上层建筑的重要表现形式，经济基础决定上层建筑，国家不仅仅要履行政治统治职能，还必须履行社会管理职能，为被统治阶级提供必要的生存条件，维持社会生产和再生产活动，否则国家会因各阶级间利益斗争的激化而崩溃。只有为各阶级、各利益集团提供必需的基本公共服务，统治阶级才能获得被各阶级承认的统治地位。恩格斯也有相应的解说：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础……不管在波斯和印度兴起或衰落的专制政府有多少，它们中间每一个都十分清楚地知道自己首先是河谷灌溉的总的经营者，在那里，如果没有灌溉，农业是不可能进行的。”〔2〕（p523） 再次，从现实情况来看，国家职能就是政治统治职能的说法也不符合事实。一战后，西方资本主义国家的市场经济得到了自由高速的发展，出现了大量垄断组织。这些大型生产机构控制着国内各行各业绝大部分产品和服务的生产、流通和销售，它们与国家紧密联系，左右着资本主义国家政策的制定。从前自由竞争时代倡导的自由放任、”最小国家”、”市场经济守夜人”的国家角色理论在西方社会遭受20世纪30年代初的经济大萧条之后，被罗斯福的国家干预新政所取代，政府加强对经济的宏观管理，完善社会福利和保障制度，解决失业问题，成功使美国经济从谷底爬出，并在一战后维持