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高校事业发展考评方法研究 　　[摘要]随着我国高等院校办学事业的飞速发展，各高校办学规模持续扩大，办学实力显著提升，高等教育管理模式也发生了重大改变，学院制已成为我国多数高校的主要管理体制，在高校内部管理体制中处于中心地位。定期对二级学院的办学成果、效益进行科学考评是校院二级管理制度与实践的重要环节；是对二级学院各项事业发展促进的重要保证。目前高校对二级学院工作的考评方法主要分为两种：目标考核制与绩效评估制。两套方案都是通过设定考评指标体系、计算方法，力求科学评价二级学院周期内的工作成果与实效，促进学院间的良性竞争。但两者也有重大区别，表现在考评本质、考评内容、计算方法及适用性等方面。各高校应在设置方案时厘清不同方法的本质特征及其适用条件，科学选取符合学校发展实际的考评方法，减少照搬等盲目性，保证考评取得实效 [关键词]高校事业发展；考评方法；目标考核制；绩效评估制 [DOI]1013939/jcnkizgsc201538031 1引论 21世纪以来，我国高校事业经历了飞速发展，一方面是办学规模持续扩大，表现在学科数、专业数、教师数、学生数、办学场地面积、教学科研仪器设备投入、馆藏图书量等的增长速度与已达到规模；另一方面是办学实力显著提升，表现在学科建设、教学理念、教学手段、教学评估方法、科研成果等方面的推陈出新。随着办学事业的发展，规模的提升，高等教育管理模式也发生了重大改变，原先学校对各项办学事业的相对直接管理模式逐步发展为学校通过职能部门对由若干相近学科与专业集中的二级学院进行各项工作的管理，二级学院对学科、专业、教师、学生等方面有更自主、更直接的管理权限模式。学院制现已成为我国多数高校的主要管理体制。模式的转变是适应办学规模发展，降低直接管理成本，提高事业发展效率的必然选择。转变后，二级学院为高校党政直接领导下，具有相对具体及自主管理职能的教学行政实体单位，按照其专业特色和优势承担着组织实施人才培养、科学研究和社会服务三大职能，在高校内部管理体制中处于中心地位。随着二级学院自主权力范围的不断扩大，决策自主性的不断增强，管理模式转变的同时也有管理层级增加，管理信息沟通不畅，学校整体发展理念、发展思路、发展路径贯彻受阻，学校资源投入方向不明确等问题。针对此，各院校纷纷制定符合高等学校发展规律，符合学校自身发展实际的校院二级管理的制度体系建设。在相应制度的制定、完善中，定期对二级学院的办学成果、效益进行科学考评是重要环节；是对二级学院各项事业发展促进的重要保证 目前高校对二级学院工作的考评方法主要分为两种：目标管理考核制与绩效评估制。两套方案都是通过设定系列指标，力求科学评价二级学院一段时期内各项工作开展情况与取得的成果，并通过学院间的排序与比较，优化学校资源投入的结构，促进学院间的良性竞争，提升学校整体办学与发展实力。但两者也有重大区别，表现在考评本质、考评内容、计算方法、适用性等方面。很多学校在设置考评方案时并没有厘清不同考评方法的本质及其适用条件，在制定自己学校的考评方案中存在照搬他校方案等盲目性。本文力求科学分析两种考评方法的差异及其适用条件，为科学选取符合学校发展实际的考评方法，保证考评取得实效提供参考 论文分成六个部分：引论后在第二部分分析目标考核制与绩效评估制的本质特点；第三部分分析两者考评内容及指标设计上的差异；第四部分分析两者分值计算方法的差异；第五部分分析两者适用条件的差异；最后总结全文 2目标考核制与绩效评估制的本质特征 作为二级学院办学成果与质量的考评方法，目标考核制与绩效评估制在方案设计、操作环节上很多的相似点。方案设计中，首先成立考评领导小组负责考评方案的制定，考评工作的实施，牵头部门设在党、校办或发展规划部门，各职能部门参与；考评方案内容包括二级学院分类方式、考评主要方面及指标体系设置、赋分与计算方法设计、二级学院考评结果排序与奖惩方法、考评工作基本流程、牵头部门与职能部门工作分工等方面。考评工作实施中，牵头部门按照考评方案组织各职能部门按照考评内容分类对学院相关工作完成情况或完成效果进行考评，一般包括：学院自评，职能部门审核、复评、数据核算，职能部门将统计的各学院的分类数据汇总到牵头部门后计算总得分，根据各学院最后得分排序按比例确定等次形成结果评价等环节。目标考核制与绩效评估制对考评结果均有进一步使用。学校将全部或部分依据考评方案所计算的各学院总得分、（分类）排序及学院等次等考评结果，做出新一轮考评周期人、财、物等相关资源的不同投入安排。虽然目标考核制与绩效评估制在方案设计与工作实施中有诸多类似，但两者绝不是完全相同的方法，本质上有很大差别 目标考核制是高校对其给二级学院下达的年度具体办学任务完成情况进行考核、评比的一系列办法及其操作安排，主要内容包