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关于中等职业教育改革四个关键性问题的认识 　　【摘 要】阐述破解当前中等职业教育招生困难、经费紧张、师资力量薄弱等突出问题的看法，探讨正确认识和准确把握好其功能定位、与普通高中教育的区别和联系、教学和课程设置改革、创新体制机制等四个关键性问题 【关键词】中等职业教育 关键性问题 认识 【中图分类号】G 【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889（2016）05B-0008-02 中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分，在我国经济社会文化发展中起着基础性关键性的作用。但从目前我国中等职业教育发展的现状来看，有些中职学校特别是县级中专招生非常困难，一年只能招到几十人，教工数量甚至大于在校生数。总体来看，这些学校普遍存在这样的问题：一是学生的文化素质比较差。相当数量的学生没有达到初中毕业生最低学业水平，有的甚至达不到小学四五年级水平。二是专业课程设置不甚合理，教学质量不高。因此，学生就读兴趣不大。产生这些问题，既有我国长期以来经济基础薄弱，财政投入不足的原因，也有对中职教育改革认识不到位，轻视发展中等职业教育的原因。这造成了我国当前中等职业教育的这些困难。在当前新形势下，只有正确认识和准确把握好中等职业教育改革的几个关键性问题，才能有效破解难题，推动中等职业教育科学发展 一、关于中等职业教育的功能定位问题 当前，我国中等职业教育发展存在的突出问题，是社会各界特别是部分领导干部对其重要性认识不清，功能定位认识模糊。在新形势下，其功能应该定位为：（1）中等职业教育是国家教育事业的重要组成部分。《宪法》第二款规定：“国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育。”我国《职业教育法》明确规定，职业教育是国家教育事业的重要组成部分。职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。因此，中等职业教育是我国法定的各级人民政府必须发展的教育，是在义务教育阶段后实施的使受教育者获得职业知识、职业技能和具备职业道德的教育。（2）中等职业教育是现代职业教育体系的基础。中等职业教育具有承上启下的重要作用，对提升劳动力素质至关重要。中等职业教育为初高中毕业生开展基础性的知识、技术和技能教育，培养技能人才。初中毕业生正处于人的一生中发展最快、可塑造性最强的阶段，中等职业教育直接影响到未进入普通高中学校学习学生的终身发展。（3）中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分。国家《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确指出，中等职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。“十三五”时期是我国加快普及高中阶段教育的重要时期，加快发展中等职业教育是我国普及高中教育的关键。（4）中等职业教育是主动适应经济新常态的迫切需要。中等职业教育担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务。在当前经济发展新常态下，职业教育可以凭借灵活办学的优势，主动适应经济发展新常态的要求，深化专业设置和课程改革，深化产教融合、校企合作，提升系统培养人才的能力，以人才创新实现创新驱动。（5）中等职业教育是学生成长、家庭脱贫致富的重要途径。就读中等职业教育的学生绝大部分是农村地区贫困家庭的孩子，无论孩子将来就业、升学，还是当前上学费用的支付，均涉及千家万户利益。国家大力推进中等职业改革发展，就是要把“上学免学费、就业有技能、升学有通道，提高素质促发展”的利国利民的大事办好 因此，中等职业教育不是可办可不办，而是必须办并且必须办好的加快推动经济社会发展、促进就业、改善民生的重要公益性事业。社会各界特别是各级人民政府主要领导干部要牢固树立发展中等职业教育是政府法定职责的意识，准确把握其功能定位，增强责任感和使命感，切实采取有效办法措施，加快推动职业教育科学发展 二、关于中等职业教育与普通高中教育的区别和联系问题 正确认识中等职业教育与普通高中阶段教育的区别与联系。这个认识直接涉及到中等职业教育如何办学的问题，如果这个问题认识不清楚，那么中职教育特色化上水平办学就无从谈起。当前，一些地方把发展高中阶段教育片面理解为发展普通高中，或者把职业教育归为低层次的教育，认为普通教育高于职业教育。这是对经济社会发展和教育改革创新的认识不到位造成的，也是由于职业教育没有形成完整的培养体系、吸引力较低而造成的。中等职业教育和普通高中教育主要存在以下区别：一是办学宗旨不同。普通高中教育主要以升学为导向，而中等职业教育是以就业为导向。二是培养目标不同。中等职业教育是为了培养适应经济社会发展需要的优秀的技术工人与应用型服务人才，而普通高中教育是为高一级学校输送新生。三是教学形式不同。普通高中教育一般不组织实践教学，中等职业教育教学除集中授课外，还要组织实践性教学。四是课程设置不同。普通高中教育一般只