刑事案件速裁程序若干问题探析.docVIP

刑事案件速裁程序若干问题探讨 　　摘 要 为贯彻落实中央司法体制改革的有关要求，实现保障诉讼公正的前提下提升诉讼效率等目的，全国人大常委会授权最高人民法院、人民检察院在全国18个城市开展速裁程序的试点工作。天津市亦出台了速裁程序试点工作的实施细则。本文以审查起诉为主线，从刑事案件速裁程序的提出背景、价值、工作机制的构建以及实践适用中应该注意的问题四个方面展开了探讨，以期能够在基层人民检察院开展适用刑事案件速裁程序审理案件中起到参考作用 关键词 刑事案件 速裁程序 工作机制 作者简介：董秀颖，天津市北辰区人民检察院干部，研究方向：检察理论及实务 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-123-02 当前我国正处在司法改革，优化司法资源配置的进程之中，为贯彻落实中央司法体制改革的有关要求，实现保障诉讼公正的前提下提升诉讼效率等目的，全国人大常委会授权最高人民法院、人民检察院在全国18个城市开展速裁程序的试点工作，通过创新工作机制，对刑事案件进一步繁简分流，实现公正与效率的兼容。天津市结合本市工作实际出台了《关于开展形式案件速裁程序试点工作的实施细则（试行）》，为开展刑事案件速裁程序的适用提供了法律依据 一、刑事案件速裁程序的价值 （一）缓解“案多人少”困境，实现司法资源的优化配置 依法治国的理论提出后，我国法治文明的程度得到了提升，原本存在多种弊病的劳教制度也被随之废止，造成原本一些可以通过“劳教”方式得到解决的案件也被规范化的定罪入刑，这些案件也和普通刑事案件一样需要经过公安机关侦查，检察机关审查起诉与法院审判的阶段，给本就紧张的司法资源又增加了沉重的负担。而刑事案件速裁程序的建立使得可以根据案件情节轻重、标的大小、复杂程度等进行繁简分流，使符合条件的简单案件可以进入到速裁程序得到处理，由此节约出更多人力、财力等司法资源投入到复杂案件的处理中，并且能够节约诉讼成本，这些都有助于实现司法资源的优化配置 （二）提升诉讼效率的同时，促进刑事公平正义 对案件进行分流适用速裁程序后，将会使得诉讼效率大大提高，使得整个诉讼阶段所用的时间大大减少，避免诉讼的过于延迟，“迟到的正义非正义”，速裁程序会更大限度的实现程序上的正义，而且，速裁程序在保障轻微案件能够及时公正审理的同事，也让司法机关可以集中更多的人力、物力的司法资源研究、审理疑难案件，这将保障疑难复杂案件办理的各种条件，避免投入资源有限，造成客观上的一些冤假错案，使无辜的人得以清白，亦使真正的犯罪分子无法逃脱，弥补被害人受到的伤害 （三）实现预防与惩罚并重的刑罚目的 随着我国依法治国进程的加快，刑罚的目的已经由原来的惩罚逐渐转化为预防与惩罚并重，有的情况下可能会更重视预防犯罪。 适用速裁程序处理的刑事案件由于可以在保证公正处理案件的同时在更短的时间得到处理结果，可以增强法律的威慑力，并能降低“关多久判多久”现象的发生几率，被告人经过规范化的程序会更加信服法律而不再犯罪；另外，速裁程序不但可以减少犯罪嫌疑人、被告人的被羁押时间，还可以更好的借助社会力量对被告人进行矫治，有效避免轻罪轻罚的犯罪人与重罪被告人交叉感染的几率，从而有效降低社会犯罪率，这些都使得速裁程序能更好的预防犯罪 二、轻微刑事案件工作程序构建 （一）建立速裁案件专人办理制度 从轻微刑事速裁案件的范围及适用条件可以看出，基层院中符合速裁案件条件的案件数量占受案总量的很高一部分，但是为了保证司法公正这个核心的同时能达到提高诉讼效率，轻微刑事速裁案件必须在短期内作出处理意见，所以建立速裁案件专人办理制度是实现速裁程序适用的首要条件 人民检察院可以指派专人，专门负责办理速裁案件。首先，指定的一些专门人员应该具备深厚的理论素养，丰富的办案经验以及业务能力较强的公诉人，并且可以由这些人员组成一支专业化队伍，选任出专门的负责领导，也便于专门处理速裁案件中各种需要审批的事项；另外，在专门人员之外的办案人员中进行抽选，定期轮流加入到办理速裁案件的专人队伍中，使之了解和熟悉速裁案件的业务，对其中的各项程序能够全面把握，这样能够更好的保障速裁案件的专人队伍时刻得到补充与更新 （二）建立启动与回转程序 公安机关在侦查终结后，预审部门对于符合刑事案件速裁程序要求的案件，再移送到检察机关时可以对这类案件集中专门移送，并应随案移送按速裁程序办理的意见书，由指定办理速裁案件的专门队伍对案件案情进行初步审查，可以适用速裁程序办理的案件直接办理，并在提起公诉时建议法院适用速裁程序；不能适用或者出现不能使用速裁程序情形的案件，应该立即停止适用速裁程序，根据案件具体情况切换为简易程序或者普通程序 （三）建立公、检、法、司四机关的沟