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契约化管理经理层的革命 　　“实施的过程中，可能遭遇非议，包括把小问题放大。我觉得要看大势：是不是符合企业发展的基本规律、企业治理的内在客观规律。不能总是空想着完美的做法，总走不出第一步。山东能走出这一步，很不容易。” 触动利益比触动灵魂难。国企经理层从体制内到契约化管理，无疑是巨大的触动利益。2015年12月11日，山东省属国企山东能源集团有限公司召开会议，董事长、党委书记李位民为新聘任的经理层颁发聘书，与总经理、副总经理签订聘用协议。山东省国资委主任张新文表示，“这标志着山东能源集团高级管理人员契约化管理工作迈出了实质步伐，必将对企业改革发展产生巨大的推动作用。” 2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出国有企业要“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”，“国有企业要合理增加市场化选聘比例”。2015年山东开始推行省属国企的经理层契约化管理，走在了全国前列 从正厅到“一介布衣” 由于种种原因，长期以来国企高管“亦官亦商”，身份未市场化 1999年中共十五届四中全会的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，对企业及企业领导人不再确定行政级别。2000年，国家经贸委发布《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范（试行）》，规定企业不再套用党政机关的行政级别，也不再比照党政机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理办法。然而这些重要规定没有真正落实，在国企建立职业经理人制度一直是雷声大雨点小。长期以来的体制惯性，导致国企高管呈现出较强的路径依赖：习惯于亦官亦商、能上不能下、能进不能出、薪酬能高不能低，而且随着市场经济的发展，希望保留“官”身份的同时更多享受为商的好处，包括市场化的激励机制，俗称“两头都占” 按照诺贝尔经济学奖得主诺斯的观点，路径依赖，弄得不好的话，会被锁定在某种无效率的状态之下。一旦进入了锁定状态，要脱身而出就会变得十分困难，往往需要借助外部效应。对山东而言，这个外部效应是全面深化改革背景下，山东省委省政府强力推行的国企改革 《中共山东省委、山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》2014年6月发布，“省属国有企业要合理增加市场化选聘比例，以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容，逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核，将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据，建立经营管理人员能上能下、能进能出的机制。积极培育和利用职业经理人市场，建立职业经理人人才库。实施优秀企业家培养工程，优化企业家干事创业环境，更好地发挥企业家作用。”2015年发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，“推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。”显然，山东走在了前列 2015年6月，山东启动以“市场化选聘、契约化管理”为核心的国企经理层管理改革。山东省委组织部副部长时培伟称，按照新规，山东省管国有资本投资运营公司经理层人员由董事会按程序聘任，实行契约化管理，不再纳入省委管理。原则上要求未满57周岁的企业经理层人员应选择契约化管理；如果不选择契约化，将退出企业经理层。省管企业任职的经理层人员，山东省委组织部逐一听取了他们的选择意见。首批27名经理层人员中，未满57周岁的有21人，全部选择契约化管理。至2016年1月，契约化管理试点企业已达19户。山东国资委主任张新文称，“正在推进的11户企业中涉及的51名高管人员，有47名选择了契约化，在企业干部职工中引起较大思想冲击，为下一步转变传统干部管理理念、深化企业人事制度改革打下了思想基础。” 革了经理层的“命”：这是巨大的利益触动。有原先是体制内、契约化管理的高管在受聘后表示，告别了“官本位”，实行契约化管理，有任期目标、有契约考核，责任更大、压力更大，确有寝食难安、夜不成寐之感。鲁信集团董事长汲斌昌称，“在改建（国有资本投资运营公司）工作过程中，公司在集团本部和出资企业两个层面加强宣讲中央和我省国企改革相关精神，通过多次召开专题会议，下发相关文件，向全体员工强调本轮改革将带来利益分配格局的深刻调整，关系到每个人的切身利益和职业发展。”相开进曾任鲁信集团总经理两年多。改革后，他成为鲁信集团契约化管理的总经理，与董事会签下了三年的合同。他称，此前他相当于正厅级干部，现在是“一介布衣”，“以前如果做得不好，组织部门可能把我调个地方；现在要是不称职，可能