大数据时代廉政建设的路径研究.PDFVIP

大数据时代廉政建设的路径研究 廖超超 (湖南大学法学院，湖南省长沙市，410082) 摘 要：大数据时代的到来，以“革命性”的方式重塑着社会生活的各个方面，标志着人类社会正在从信息时代、经 由知识时代向智能时代迈进。本文主要分析了大数据背景下我国廉政建设所面临的机遇和挑战，就如何抓住机遇迎 接挑战，提出了完善廉政建设的有效途径。 关键词：大数据；廉政建设；网络反腐体系；电子监察系统 中图分类号：D6 文献标识码：A 一、引言 在21世纪，随着宽带化、移动互联网、物联网、社交网络、云计算的进一步发展，互联网已经 产生了海量规模的数据流并以 “爆炸式”的方式实现其快速增长，各类信息源和数据不仅广泛应用 于当今世界的科技、经济、文化、军事等领域，而且在正以 “革命性”的方式重新塑造着政府的治 理过程和社会生活方式，推动着人类社会迈入大数据时代。 自十八大以来，中央政府持续不断地加大了廉政建设的力度，而基于大数据的网络反腐自2013 年以来就已呈现出迅猛增长的趋势，数据挖掘的触角无孔不入，甚至有学者预言大数据网络反腐将 [1] 成为行政司法监督的强有力补充和反腐倡廉的新生力量与利器 。一方面，利用大数据技术促进政 府财政信息公开、挖掘腐败信息、预测廉政风险、监督政府行政过程等确实给廉政建设带来了全新 的机遇，另一方面，政府的数据意识和数据思维滞后、技术人才队伍供不应求、相关的法律法规不 健全以及大数据带来的数字鸿沟等也对大数据在廉政建设中运用提出了严峻的挑战。利用大数据来 进行廉政建设，既是大势所趋，也是建设廉洁政府、提升廉政水平的重要机遇。 二、 大数据的兴起 目前关于“大数据”的概念尚无统一的界定。维基百科的定义是：大数据又称海量资料,是所涉 及的资料量规模巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理 [2] 成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯 。2005年，雅虎公司的Hadpoop项目诞生，Hadpoop 由 两项关键的服务构成：采用Hadpoop分布式文件系统的可靠数据存储服务，以及利用一种叫做 [3] MapReduce技术的高性能并行数据处理服务 。运用软件进行数据存储并进行数据处理开始受到人们 的关注。2008 年9 月4 日，《自然》（Nature）刊登了一个名为 “Big Data”的专辑，首次提出 [4] 大数据（Big Data）概念 。2009年，美国政府率先将 “大数据”的概念引入到公共行政领域，通 过启动D 网站的方式向公众提供各种各样的政府数据，推动了 “数据开放运动”并这激发英 -1- 国政府相继推出类似举措。 2011 年6 月，著名的咨询结构麦肯锡全球研究所发表研究报告 《大数 据：下一个创新、竞争和生产力的前沿》（BigData:TheNextFrontierforInnovation,Competition, [5] and Productivity） 。提出大数据已经成为一种重要的生产要素并首次提出了 “大数据时代”的 来临。此后，大数据受到社会各个领域的关注。2012 年5 月，联合国 “全球脉冲”(GlobalPulse) 计划发布 《大数据开发： 机遇与挑战》 （BigDataforDevelopment:ChallengesOpportunities） [6]报告，阐述了大数据带来的机遇、主要挑战和大数据应用。2012 年1月，大数据被作为瑞士达沃 斯世界经济论坛专题讨论的主题之一，会上发布了 《大数据、大影响：国际发展新的可能性》 （Big