《循环经济促进法》的困惑与出路八年实践的理性反思.pdf

读者在浩 人 民共和 国据 循环经济促进法》的困惑与出 年实践的理性反思 金香 20()9年 1月 1日．《中华人民共和 国循环经济 家战略的地位。更 促进法》(以下简称 《循环经济促进法》)正式施 过程 中，《循环经汀 行j这部法律 的出台，一方面体现了中央政籽对 的。然而 ，八年间 卜j科学发展观契合度极高的循环经济发展模式的 生了巨大变化 ．2· 肯认 ；另一方面从法律层面为我国循环经济的发 不能很好地适应我 展提供 了基本依据 ： 修改势在必行，立湛 《循环经济促进法》实施至今 已过八年 ，在这 为此 ，本文对 《f }{1]问．我 国将生态文明建设和绿色发展提升到国 目标 、政策法律化 、f 、 ·／J201703 E 题进行检视 ，提 出了完善 《循环经济促进法》的 基本 “立论 ”会对法律执行者的理念发生影响，对 从法律体系的平衡 思路与对 策 ，以期对 《循环经济促进法》的修改 一 些有争议的观点确有必要认真思考和考察。从 性 出发，循环经济 产生积极的影响。 循环经济法的通常定义来看，很容易将其列为经 法有其独特的调整 济法 的子部门法 (经济法是调整政府在协调经济 对象、调 整方式及 定位困惑：环境法?经济法?独立的部 门 活动过程 中所发生 的经济关系的法律规范的总 调整 目的，循环经 法? 称)，照此逻辑，则循环经济法和宏观调控法、市场 济法应该也有理 由 对于循环经济立法 的重要性 ，学界 已经形成 规制法之间的关系又当如何? 成为一个独立的部 共识 ，循《环经济促进法胙 为调整政府在发展循环 循环经济 的发展 ，政府既常用宏观调控 的手 门法律 ，这样才和 经济过程 中所发生 的社会关系的法律规范的总 段 (为了促进资源税 、产业结构调整等)，更常用市 发展循环经济的重 称 也基本得到承认 。但 《循环经济促进法》一直面 场规制的手段 (各类循环经济指标及标准等 )，从 要性相称。 临着一个理论上 的定性 困惑 ，该法在社会主义法 这个角度看，循环经济法的定位似乎应当齐平于 —] ，厂一 一 律体系中的地位足什么?其在定性上从属于环 经济法，而非在其之下。 境法 还是经 济法 ?亦 或是一个 独立的法律部 进而，从环境资源法角度分析 ，环境资源法泛 门?这种理论上的争议在 《循环经济促进法》制定前 指关于保护 、利用环境和 自然资源 ，防治污染和其 就存在，在其实施近八年后的今天．依然未有确定 他公害的法律规范的总称。循环经济法以经济系 答案 。 统是生态系统的子系统为立论前提 ，与环境保护 、 文献检索发现 ，非常多的学者在构建环境资 污染防治以及