退休年龄的法理分析及制度安排_林嘉精要.pdf

退休年龄的法理分析及制度安排 * 林 嘉 。 内容提要 退休年龄的确定关涉到劳动者劳动权和社会保障权的实现 目前我国退 、 、 休年龄的规定存在男女退休年龄差距过大 退休年龄存在身份差别 退休年龄低于世界平 、 ， 。 均水平 养老金受领时长过长等问题 这些问题也导致了法律适用上的困惑 退休应当是 ， ， 劳动者的一项权利而非义务 退休与劳动权之间不应当有必然的排斥关系 劳动者劳动权 ， 不应因退休而受限制或者被剥夺 男女不同龄退休会导致女性社会保障权利的减损和对女 。 ， 、 。 性发展权的限制 退休年龄的科学确定 应当考虑政治因素 经济因素和社会因素等 我 “ ” ， 国未来立法应采取 渐进式 的方式合理延迟退休年龄 适当区分不同的人群适用不同的 ， ， 退休年龄制度 逐渐拉近男女退休年龄的差异 实行弹性退休制度作为对法定退休年龄的 ， ， 。 补充 以及实行更加开放的退休制度 从强制退休逐渐过渡到灵活退休 关键词 退休年龄 延迟退休 退休权 劳动权 男女同龄退休 DOI:10.14111/ki.zgfx.2015.06.001 《 党的十八届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 》 ，“ ”，“ 规划的建议 明确规定 建立更加公平更可持续的社会保障制度 出台渐进式延迟退 ”， 。 ， 休年龄政策 延迟退休问题引起社会广泛关注 近年来 随着我国全民养老保险制度的 ， ， 推进和人口老龄化的到来 延迟退休问题不断被提及并引起很大的争议 支持者和反对者 。 ， : ， 不分伯仲 支持者认为 我国现行退休年龄的规定不合理 一是退休年龄过早 与世界主 ， ; ， 50 55 要国家退休年龄相比 我国的规定明显过早 二是男女退休年龄相差太大 女性 或 ， 60 ， 5 10 ， ; 岁 男性 岁退休 两者相差了 到 岁 造成男女退休的严重不平等 三是目前的退休 ， ， 年龄规定造成劳动力资源的极大浪费 随着医疗卫生条件的提高 我国人均寿命不断延 ， ，50 、60