凤阳乡预防和处理医患纠纷的实施案例.doc

凤府字[2011]21号 凤阳乡预防和处理医患纠纷的实施方案 各村委会、各单位： 为积极预防和妥善处理医患纠纷，保障医患双方合法权益,维护正常医疗秩序,促进医患关系和谐，根据有关法律法规和政策规定,结合我乡实际,经研究,现就预防和处理医患纠纷，提出如下实施意见： 一、指导思想 充分发挥社会治安综合治理优势，形成综治委统一领导、综治办协调督查、卫生部门主管、有关部门齐抓共管的工作机制，应用多种手段，积极预防和妥善处理医患纠纷，保障医患双方合法权益，维护正常医疗秩序，促进医患关系和谐，为人民群众营造良好的就医环境。 二、基本原则 （一）管理权限。预防和处理医患纠纷工作由乡综治委负责组织实施。 （二）部门联动。根据部门职能，医患纠纷的预防和处理经卫生部门为主，相关部门协作配合。 （三）预防为主。把工作重点放在预防上，最大限度减少医患纠纷，最大限度防止医患纠纷激化。 （四）教育疏导。处理医患纠纷过程中，坚持教育疏导为主，引导医患双方通过正当渠道和合法途径解决问题。 （五）重在调处。对医患纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，依据法律法规及时果断处置。 三、组织网络 （一）建立由乡综治委领导牵头，卫生部门为主，综治、派出所、司法等部门共同参与的预防和处理医患纠纷联席会议制度。联席会议办公室设在卫生部门，卫生部门主要领导兼任办公室主任。 （二）各级各类医院成立预防和处理医患纠纷办公室，明确专人负责医患纠纷的预防和处理工作。 （三）由司法部门牵头，卫生部门协助，组建医患纠纷专业调解委员会，设立医学、法律专家库，医患双方随机从专家库中选定医学专家、法律专家参与医患纠纷调解工作。如被选定的医学专家和法律专家与医方或患方有利害关系的应当回避。 四、预防措施 （一）各级各类医院应教育医护人员牢固树立“以患者为中心”的服务理念，强化服务意识，改善服务态度，提高服务水平。 （二）卫生部门应加强医疗价格管理，督促各级各类医院完善医疗费用查询制度，严禁乱收费，杜绝不合理收费。 （三）卫生部门应严格医疗技术人员执业资格管理和医疗服务要素准入，禁止无执业资格的人员从事医疗技术服务，从源头上确保医疗质量和医疗安全。 五、处理程序 （一）处理医患纠纷的主要渠道：一是医患双方协商处理；二是卫生部门调处；三是医患纠纷专业调解委员会调解；四是向人民法院提起诉讼。 （二）医患纠纷发生后，所在医院要积极采取有力措施化解：一是医患双方当场封存所有与纠纷有关的医疗文书和现场实物；二是医方严肃认真核查患方质疑的问题，并及时向患方通报核查结果；三是医院负责人必须在1小时内赶赴现场，面对面地听取患方意见，认真负责解答患方提出的质疑，明确告诉患方解决纠纷的途径；四是医院预防和处理医患纠纷办公室必须在1小时内将所发生的纠纷情况报告医患纠纷联席会议办公室，对可能引发刑事、治安案件或群体性事件的纠纷，同时通报上级相关部门。 （三）医患纠纷联席会议办公室对接报的纠纷，要逐一登记在册，建立台帐，区分不同情况分流处理。在一般情况下，责成纠纷发生的医院主要领导先行与患方协商处理；协商不成的，卫生部门主要领导必须及时出面处理；根据患方意愿，转请医患纠纷专业调解委员会调解。 （四）医患纠纷专业调解委员会受理医患纠纷后，组织医患双方随机选定的医学专家开展调查论证工作。医学专家根据调查情况，出具调查结论，应向医患双方公开。法律专家依据调查结论和有关法律进行调解。如调解无效，应告知医患双方通过其他合法途径解决。医患纠纷专业调解委员会工作经费和医学专家论证及法律专家调处纠纷所需经费由卫生部门解决。 六、应急处置 （一）患者在医疗过程中死亡，其尸体应立即移放太平间或殡仪馆。 （二）如患者死亡，医患双方不能确定死因或对死因有异议的，应在48小时内进行尸检。 （三）对医患纠纷引发的刑事、治安案件，卫生部门、乡派出所负责人，在接报后第一时间赶赴现场处置。 （四）对医患纠纷引发的群体性事件，区分不同情况处理。 七、部门职责 （一）综治部门将预防和处理医患纠纷工作纳入社会治安综合治理目标管理考评内容，协调和督促相关职能部门认真履行职责，形成预防和化解医患纠纷的工作 （二）卫生部门把预防和处理医患纠纷工作纳入各级各类医院医疗质量和领导班干部政绩考核的重要内容，落实领导责任制和责任查究制，对引发医患纠纷负有责任的医患领导和医护人员实行责任查究。 （三）公安机关依法处理扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为，维护正常医疗秩序。 （四）司法部门组织律师、法律工作者和人民调解组织参与医疗纠纷的预防和调处，提供法律服务和法律援助。 八、工作要求 （一）综治委将预防和处理医患纠纷作为和谐平安建设的重要工作，切实加强组织领导；对医患纠纷突出、“医闹”事件不断发生的地方，适时组织力量开展重点整治。 （二）预防