西方行政思想史.pptVIP

二、科层制的危机 环境决定政府体制 前官僚制时代：粗放极端 A B 早期资本主义社会环境 官僚制时代：等级集权法治 A B 工业化社会的环境 后官僚制时代：民主效率 A B 信息化社会的环境 思考 政治制度的发展是否与社会发展同步？ 三、诸多理论的影响 1、新公共行政学理论； 2、公共选择理论； 3、新古典主义理论； 第二节、概念 一、企业家概念； 二、企业家精神概念； 三、企业家政府概念； 一、企业家概念 1800年法国经济学家萨伊创造了“企业家”这一名词，并认为“企业家是能够把经济资源从生产率和支出较低的地方转移到较高的地方的人。” 二、企业家精神概念 即企业家经营管理的成功方法，如合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率，倡导公平竞争的理念； 三、企业家政府概念 奥斯本认为，建立企业家政府不是简单的节制支出，缩小预算；不是新建或取消一批政府官僚机构，不是对现有官僚机构实行“私有化”，而是用企业家精神去塑造政府重建政府； 奥斯本的企业家政府概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，广泛搜集信息，注重投入产出，提高行政效率。概言之，企业家政府就是具有企业家精神的政府； 第三节、内容 一、掌舵而不是划桨； 二、重参与式分权而非权力独断； 三、注重目标，而非繁文缛节； 四、注重引入竞争机制； 五、重产出而非投入