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当前我国城乡社区治理的现状及对策 　　摘要： 随着现代公民社会的不断发展，社区成为居民活动的基本空间，为社区成员提供着物质生活和精神生活的各种服务，使得社区治理的重要性日益突显。在几十年来的社区治理实践的过程中，我国的社区治理积累了不少的经验，也取得了巨大的成就。但是由于我国国情的复杂性，城市和农村社区治理情况有很大的差异。本文立足于社区治理理论，针对当前我国城乡社区治理现状，分析其存在的问题并提出相应的治理对策 Abstract： With the continuous development of modern civil society， community has become the basic space of residents’ activities and provides community members with of a variety of services of material life and spiritual life， making the importance of community governance increasingly prominent. In the process of community governance practices for decades， China’s community governance has accumulated a lot of experience， and has made great achievements. But because of the complexity of the situation of China， there is a big difference between urban and rural community governance situation. Based on community governance theory， in view of the current status of urban and rural community governance in China， this paper analyzes the existing problems and puts forward the corresponding countermeasures. 关键词： 社区治理；城市；农村 Key words： community governance；city；rural area 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）19-0063-04 0 引言 在党的十八届三中全会上，国家突出强调了要创新社会治理体制，改进社会治理方式，使得从政府管理职能分离出的许多社会职能将由社区来承担。社区作为居民活动的基本单位，将在社会治理中扮演着越来越重要的角色。提高社区治理能力将有利于维护最广大人民根本利益，增强社会发展活力，对社会主义和谐社会建设起着重要作用。因此，研究城乡社区治理对我国社会建设具有重要的理论和现实意义 1 社区及社区治理 社区这一概念最早是由德国社会学滕尼斯在他的著名作品《社区与社会》中提出的。滕尼斯在其书中指出，社区是具有一致价值观、关系密切、富有人情味的相互依存的同质性社会群体组织。随着社会的不断变迁和各种学科的迅速发展，越来越多的学者都开始研究社区，使得社区的内涵和实践得到了极大的丰富。比如，在社区发展价值理念的引导下，英国发起了邻里复兴战略、社区战略、社区照顾计划等，使得社区服务实践得到了持续发展。[1]在美国，克林顿政府提出了“授权区和事业社区”的法案，希望以重新界定政府和社区的关系为突破口，实现经济、政治和社会福利一体化的发展。[2]在政府的指导下，依赖社区居民、町内会以及社区民间组织的参与，日本社区治理呈现出了民主化、治理化、组织化以及权利多元化的特征，承担了许多原来由政府的提供的服务，减轻了政府的社会管理压力 就国内学者的研究成果而言，20世纪30年代我国社会学家费孝通将英语“community”意译成“社区”一词。社区就是由一个相对稳定、相对独立的地理空间，一定数量的人口、心理和文化上的认同感及社区中人们的各种社会活动及其互动关系。[3]改革开放以来，社区治理研究得到了快速发展，陈伟东认为社区自治应是政府、社区组织、居民合作治理社区公共事务的过程。[4]政府下放管理权利代社区已成为创新社会治理方式的重要手段，不同的学者也有不同的社区治理体系，主要包括行政型社区、合作型社区、政府推动与社会自治相结合型的治理模式以及社区主导与政府支持型的治理模式 随着社区这一概念的广泛传播和发