我国养老存在问题与`发展社区养老必然性.docVIP

我国养老存在的问题及发展社区养老的必然性 　　摘 要：目前，我国老年人口已占总人口的10%，正在步入“老年型”国家。人口老龄化给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响，也给养老工作带来了巨大挑战。随着我国人口老龄化的加速发展，养老出现了“未富先老”“骤然老化”等特点，要解决好养老问题，就要依据我国国情，发展与之相符的的养老服务模式。社区养老作为一种相对新兴的养老模式，既保证了传统家庭养老继续为老年人服务的特点，又能为老年人提供机构养老的专业服务，它将成为养老的一种新选择 关键词：养老；社区养老 一、我国养老存在的问题 （一）传统家庭养老功能弱化 “养儿防老”是我国自古以来的家庭传统养老模式，与中华民族传统美德相符，但随着时代发展、环境变迁，传统养老模式与时代发展逐渐相离，其功能存在不断弱化的趋势。在计划生育等人口政策的作用下，我国人口出生率不断下降，家庭规模不断缩小，我国家庭平均人口数由1982年的4.4人下降至2005年3.13人。家庭规模结构的缩小、子女数量的减少使家庭养老难模式不再成为当今时代的主流养老模式。城市化进程的加速、经济的快速发展使子女承受着经济压力、身体压力、精神压力、社会压力等多重压力，年轻人照顾老人的时间、精力减少，家庭养老功能名存实亡。子女在压力的重负下，不能很好的照顾老人，甚至会导致家庭不和谐因素的产生。改革开放以来的系列变革和教育缺失，冲击传统孝道文化，家庭伦理基础动摇，传统家庭责任观、义务观淡漠，大大削弱了家庭养老的功能。在家庭养老不断弱化的背景下，老年人不得不更多地依靠社会服务体系来养老。总之，家庭养老格局动摇、功能弱化，已无法独立支撑老年人的养老服务需要 （二）“未富先老”型困境 20世纪60、70年代是中国人口生育的高峰期，大量人口的出生为我国的经济发展带来了“人口红利”，也促进了我国经济的极大发展，成为了近十几年来劳动力中的中流砥柱。然而，这些人已逐渐进入中年期与老年期，使我国面临着未富先老的问题。老龄化使社会的压力逐渐增加，但老龄化并不等于社会的衰退，在社会学理论中，老龄化是经济发达国家所“专有”。“未富先老”是中国老龄化的独特特征，这种意义上老龄化成为我国社会的一种负担。2008年，中国人均GDP也突破了3000美元，工资总量只占GDP的13%左右，约为世界平均水平的四分之一，这部分人在接受较低工资水平的情况下进入老龄化，其生活的水平与养老能力可想而知 （三）机构养老的不完善和缺陷 家庭养老功能弱化，就需要用另一种养老模式给与替代和补充。政府与社会较为推崇的机构养老模式便成为人们首选的一种养老模式。机构养老的运作机制具有市场化或福利化的特点，有专门的居住场所与和高质量的生活服务设施，老人住在这些养老机构中安度晚年。社会中较为普遍的养老机构有老人公寓、养老院、养老机构有福利院、敬老院、托老所等。他们会给予老人们系统性的照顾，有专门的工作人员负责照顾的工作，统一管理，具有一定的系统性。但一般情况下，养老机构也具有独立性特点，远离老人以前的住所和家人，独立性的生活在机构之中。从理论上讲，机构养老通过适度集中养老，实现养老资源的有效组合与优化配置，并具一定的规模和优势效应，它使养老成本降低，既减轻养老负担也提高了老人的生活质量。但是，现阶段我国社会养老机构的基础设施还并不完善，也存在制度不合理以及入住难等问题。我国养老机构的兴起时间较短，虽有一定的发展但仍处于起步阶段，老年人多方面更全面的养老要求还不能得到满足。福利养老的特点是福利性的最大化，但也存在缺乏市场开发、资本利用率不高的缺陷，这使得大多数福利养老机构设备落后简陋、服务水平较低、持续发展难以实现。当今机构养老中，老人交纳的费用远低于老人需要花费的费用，存在一定的资金空缺，剩余的部分与要由政府来承担与支付，补贴的资金数额也十分巨大。养老，老人需要的不仅是经济需求，家庭的温暖、情感的支持对于老年人来说同样十分重要，物质和精神的双重供养，缺一不可。老年人需要的亲情关照，是其他任何机构、人和优良的服务所无法代替的。家庭，是建立在婚姻和血缘关系基础之上的，不仅是老年人生活的物质载体，也是情感和精神的重要支柱 二、 发展社区养老的必然性 （一）社区养老的合理性 社区养老指的是老年人晚上居住在自己家中，白天去社区内接受社区照顾的一种养老方式。这一概念容易与居家养老混为一谈，然而它们的本质区别在于养老地点的不同。居家养老是指老年人在自己家中接受社区照顾，而社区养老打破传统居家养老模式，老年人走出家门去到自己生活的社区之中，在社区专门养老机构接受社区照顾 从服务供给者来看，提供社区养老服务的人员是老年人所在社区的工作人员提供，也包括社区外的志愿者；从服务内容来看，社区养老服务包括了娱乐休