quot;入世quot;对我国法律制度的挑战将不限于涉外经济领域.pdfVIP

《北京行政学院学报))2001 年第 3 期 .政治·行政 督、服务。在宏观上进行调整，在计划上提供指导，在 暗箱操作，输出即执行不透明，监督无力，反馈不真 行为上进行监督，在资讯、环境、硬件、软件等方面提 实，仍然存在严重的问题。也就是说，中国政府过程 供服务。这都是政府应该管理的事项，不管就是失 被蒙上了一层神秘色彩，外国人，即使是中国人也不 职，管多了就是越权。很多事情应该由社会和企事业 知究竟，不知道是怎么回事。这种状况不符合WTO 单位去管，政府不要干涉。应该管的不管，不应该管 的要求。 WTO 有一条规则，即行政透明度及监督实 的偏要管，这是中国政府职能转变过程中的怪现象， 施规则，要求行政过程公开、透明，便于监督。要撕下 必须竖决纠正。只要法制健全，政策对头，有限政府 神秘的面纱，去掉神秘感，关键在于决策的科学化与 也可以是强政府，否则无限政府也可能是弱政府。中 民主化，建立正式的沟通渠道，加强监督，讲真话，不 国政府只有真正做到由无限政府变成有限政府，由 讲假话。由于历史的积淀，这一条做起来虽然很难， 直接管理走向间接管理，由微观控制走向宏观调控， 但从决策的科学化和民主化开始，逐步养成风气，终 由单一的行政手段走向经济、法律、行政手段的综合 能克服弊端。这一点必须立即着手，否则就是违反 运用，才有可能实现政府职能的转变。也只有这样， WTO 的规则。 才能适应加入 WTO 的要求。 总之，中国即将加入 WTO，需要从各方面着于 第四，政府过程。任何政府，都不仅是一个体系， 准备，政府管理体制首当其冲。因此，必须积极推进 而且是一个过程。政府过程一般分为输入、转换、输 政府管理体制创新，努力适应 WTO 的要求，为中国 早日加入 WTO，更为中国的社会经济发展再上一 出、监督、反馈等几个阶段。中国政府的过程虽然有 了一些进步，但是，信息输入不公开，转换即决策为 个新台阶而作出应有的贡献。 入世对我国法律制度的挑战将不限于涉外经济领域 口唐民睦 (上海市人民政府法制办公室，上海 200003) WTO 的所有具有法律约束力的协定、议定书、 规则的一体化。 决议和谅解，实质上就是一整套关于国际经济贸易 在对外贸易方面统一制定和实施法律，是 的法律框架和制度，是调整各成员方国际经贸活动 WTO 法律规则的重要原则。法律统一实施原则 的行为法则。 WTO 的法律规则对各成员方政府国 可以包括:1.除若干诸边协议外，成员方对 WTO 际货物贸易、服务贸易以及与其有关的投资、知识产 各项协定及相关法律文件必须一揽子接受oWTO 权等领域的管理提出直接的、强制性的变革要求，因 规则规定，不得对本协议的任何条款提出保留。对 此从 WTO 规则本身看，其直接干预、制约的是成员 多边贸易协定任何条款的保留应仅以这些协定规定 方政府对外经济管理体制和运行规则。但是，贯穿于 的程度为限。对一诸边贸易协定条款的保留应按该 WTO 规则的市场经济理念、管理模式和运作规则， 协定的规定执行02. WTO 成员方应当陀证国内基 对各成员方法律制度的影响和冲击将不仅仅限于涉 本法律制度与 WTO 法律规则的一致，并得以公正 外经济领域，尤其对正处于经济转型期