quot;社保试点quot;在辽宁老工业基地振兴中的作用及启示.pdfVIP

第 卷第 期 东 北 大 学 学 报（ 社 会 科 学 版 ） ， 9 3 Vol .9 No .3 年 月 （ ） 2 0 0 7 5 Journal of Nort heastern universit y Social Science Ma y 2 0 0 7 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! “社保试点”在辽宁老工业基地 振兴中的作用及启示 ， 1 2 2 王慎十 ，娄成武 （ 辽宁省社会保险事业管理局，辽宁 沈阳 ； 东北大学 文法学院，辽宁 沈阳 ） 1 . 110006 2 . 110004 摘 要：基于辽宁老工业基地社会保障体系试点工作的基本成效，阐述了“社保试点”在辽宁 老工业基地振兴中的积极作用，认为“社保试点”从基本养老保险制度创新，企业与职工劳动关系 制度创新，社会保险的政策、管理以及服务体系建设等方面对辽宁老工业基地确立社会主义市场 经济体系发挥了重要作用。分析了当前我国社会保障体系建设过程中存在的问题，如社会保障立 法缺位，缺乏社会保险基金保值增值途径，社会保险覆盖范围不够广泛等。提出了规范个人账户 基金运营模式，加强非正规就业人员参保工作，建立稳定的社会保险基金筹措渠道等对策建议。 关 键 词：社会保障体系；辽宁；老工业基地；制度创新 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C 979 A 1008 3758 2007 03 0239 05 国务院决定从 年 月起，在辽宁省进行 主义市场经济体制若干问题的决定》之后，辽宁经 2001 7 完善城镇社会保障体系试点工作，简称“社保试 济体制开始转型。转型之初，围绕建立社会保障 点”，这是建立和完善社会主义市场经济体制的客 ! 等“应 制度实施了“两个确保”和“三条保障线” 观要求，同时也体现了中央政府对辽宁老工业基 急措施”，在此基础上开始进行“社保试点”。“社 地的巨大关怀。辽宁把“社保试点”工作作为全省 保试点”伴随着社会主义市场经济体制的建立同 的“一号工程”，高度重视，精心组织，周密安排，稳 步进行，二者互为因果，相辅相成。“社保试点”为 步推进，试点工作各项任务已全面完成，并在做实 实现制度创新和机制创新，振兴老工业基地发挥 企业基本养老保险个人账户和实现国有企业下岗 了极其重要的作用。 职工基本生活保障向失业保险并轨（以下简称并 实现了基本养老保险制度创新 ! 轨）两个重点领域取得了理论与实践的重大突破。 截至2005 年底，辽宁省已累计做实个人账户 目前，国家面临着建立和完善社会保障体系的任 基金201 亿元，率先在全国实现了中央