“保姆荒”引发的关于保姆权益保护问题的探讨.pdfVIP

商业经济 No. 1O,2011 第 2011 年第 10 期 SHANGYE JINGJI Total No.384 (总第 384 期) [文章编号] 1∞9-ω43(2011)10-∞23-02 保姆荒引发的 关于保姆权益保护问题的探讨 肖春来 (浙江省浦江县人民法院， 浙江浦江 3222∞) [摘 要] 随着保姆行业的迅速发展，保姆权益遭受侵害的案件也日益增多。目前，我国《劳动合同法》和《劳动法》均 未将保姆权益保护纳入其调整范围，这对于同样作为劳动者的保姆来讲是极其不公平的，法律规范缺失也给保姆合法权益 的保护带来了损害。政府必须加强对保姆行业的监管力度，运用国家宏观调控手段，规范保姆市场，保障保姆的劳动报酬权 和休息休假板，将保姆纳入社会保险范畴，在司法救济主给予保姆便利。 [关键词] 保姆荒勺劳动法;权益保护 [中图分类号] F830 [文献标识码] B 自改革开放以来，我国提出以经济发展为中心，经济 -、引言 发展与管理成为政府的主要职能。如何解决民众就业问 改革开放 30 多年来，我国社会经济取得长足的进 题，成为政府工作重点。然而在我国保姆行业，却出现了 步，人民的生活水平日益提高，保姆行业也随之快速兴 一个怪现象，一方面是城镇失业下岗职工、农村剩余劳动 起，尤其是近 10 年来，我国逐步进入老龄化社会，社会对 力不计其数，亟待就业;另一方面家庭对保姆的旺盛需求 保姆的需求也越来越大，并且保姆行业的准入门槛低，对 得不到满足，保姆荒问题在我国日益严重。据商务部资 保姆素质要求也不高;而且它在解决城镇失业下岗职工 料显示，截至2∞9 年年底，中国家政服务从业人员共有 再就业和农村的剩余劳动力转移等方面发挥着不可替代 2ω万人次以上，仅北京就达到万多人，年均缺口 2-3 的作用，可以说保姆行业是一个潜力巨大的新兴产业。但 万人。2ω年春节前，上海保姆快口达 10 万人，是往年的 是由于我国保姆行业尚处在初级阶段，对社会经济的贡 一倍左右，广州的住家保姆缺口高达 12 万人。造成这一 献不大，所以并未引起国家的足够重视。至今，我国还没 现象的主要原因是政府在促进保姆就业方面失职。目前， 有一部全国性法律法规将保姆行业中所产生的劳动关系 我国人力资源相关部门还没有就保姆行业提出完善的就 纳入其调整范畴，地方立法更是少见，因此，保姆行业在 业服务制度体系，对保姆行业潜在从业人员也未进行系 服务质量、服务规范、劳动报酬等方面无章可循，随意性 统的就业指导和职业技能培训11 。同时政府在转变就业观 较大。政府相关部门对保姆行业监管和扶持力度不够，家 念促进