21世纪中国社会保险法制建设的宏观取向.pdfVIP

1苛政与法 2003.07 国 政府与法治 21 世纪申困祉会保险法制建设的宏观取向 辉2 丁康3 口宋斌文I 刘 ( 1 斌汉大学社会保院研究中心 湖北 武汉 43.ω72 2 浙jJ:财经学院 浙江 杭州 310012 3 武汉大学校会保瞰研究中心 湖北 武汉 43ω72) 摘 要 中阁加AW7η，既陪我阁批企保险峰制建设带束机遇，且蜂牡告保险班制建设凶严峻挑战。入世后社合保险常卓量 大幅上升，社告保险管理Jι 作史加茸事， y:Ul社告保险立法严重滞后等执况，要卓加快社合保险j牵制建设的步伐， y::J. 且对WTO 挑战。 关键调 社帝保除:法制建设;取向 申阳分自睡号 :D922.182.3 :!{献标iR码:A 文童编号:1007-8207(2003 )07-ω24-03 加入WTO给我闹社会保险法制建设带米前所米有 一、树立国际化、余球化观点，激一步完事串串士会保险 的机j岛的同时，也会两l 怖严峻的挑战。人做府我阔性会 立法体旅 保险1l1i 求盘大I~画上升，丰土会保险管理工作主制n;复杂，以 当今t歧界的法治阂笨，法律是管王理自国家和社会净务 及社会保险立法泼皮的严意#骨质等状况，迫切耍求加快 的主要手段，已辈辈立较完替社会保除制度的网家，其基 社会保险法制建设步伐，以!.\!l ~j垒球化及入险的挑战。 本特征是由政府立法实行强制和!I i汗，政府依搅立法组 第二是社会/;;.共行政点体提f于公共职能时佼犯相 以上倒京应该综合考虑，如我们不能倒为一战社会 公共行政没有强制力而认为行政法不应对双边行调整， 对人合法权益的极济问题。祉会公共行政巾的救济途径 因为如柴这些批会公共行政涉及到的公共职能比较激 主要哥有两种，一种是行政救济， ~p;有关行政;主管机关进 耍，我们仍需将其纳入行政法的调整范围。当然，诚如上 行的救济，另一种是司法救济。3自然还有其他的救济方 碰面所提剑的，公法均私法的~J分没有一个绝对标准，并 式，如人大监督等。这里E重点讨论对相对人的词讼尊重济 且，从已有的各种公私法界分溯论中获得一个结论，即 问题。就目前情况而商.法律对以社会公共行政1:体为 行政法滔用的界限问题需要个别化的处理方式，而不是 被告的行政诉讼规定是不够的，适应不了现实情况的发 也不可能给出抽象、统一的标准J叫 展n 鼠然在巨词法实践中法院校这方程富有所突破.如i到永 诉北京科技大学爽、为1]1照文诉北京大学祭.法院就把行 行政法对社会公共行政进行调整中有两个问题是