中国共产党关于社会保障体系内涵表述的嬗变.pdfVIP

大连干部学刊 第26卷第10 期 VoL 26 , NO.10 2010 年10 月 。f Dalian Official Oct. 2 0 1 0 「中国共产党关于社会保障「 体系内涵表述的擅变 岳宗福 {山东工商学院社会保障研究所，山东烟台 264005) 摘襄:改革开放之后， 社会保障体 改革开放初期，…个袖最社会保 系的内涵在党的文献斗经过了一个 醋、社会教济、社会描利的大社会保 …、 哈土会保障体系的最早提出 逐步演进的过程。党的十二届四中全 障概念还没有出现，社会保障问题也 会提出了以社会保险、社会福利、 经济体制改革启动以后，中央决 没有被摆上3重要议事日程。进入20世 社会救济为主体的小体系气十四 纪80年代，经济体制改革成为我国政 策层逐步意识到社会保障也是大问 届三中全会发展为包括社会保险、 革事业的童心。 1984年10月，党的十 题，是改革中必然提出和必须予以配 社会救济、社会福利、优抚安置和社 二届三中金会通过的《中共中央关于 套改革的重要方商，并指定同家结合 会Ji助、个人储蓄积禀保障的大 性部门研究制定改革方案 I勾销。 1985年 经济体制改革的决定》是我阔经济体 体系;十六届四中全会提出了 社会 制改革的第一个纲领性文件，其中将 9月，党的十二届四中金会通过的《中 保险、社会救助、社会福利和~善事 计划体制、价格体系、劳动工资制度 共中央关于制定国民纷桥和社会发腾 业相衔接的中体系气十六届六中 以及国家管理经挤的职能等方面的政 第七个五年计划的建议) (下文简称 全会将这一体系的发展目标确定为 革都列为经济体制配套改革的施畴， (七五建议))第一次在党的文献提 覆盖城乡居民飞党的十七大明确将 但社会保障制度并不在配套改革之列， 出并使用了社会保障一词，其中 社会保障体系的内涵概括为三项基 所以当时也不可能出现社会保障体 虽然没有出现社会保障体系的进 础制度、三项安点制度和两项补克制 系的表述方式，其中有关社会保障 述方式，但已明确提出要适应对内 度，这是对于社会保障体系内涌 的表述仅限于社会救济及扶贫问翩: