也谈社会保险的quot;费改税quot;.pdfVIP

Vol.24. No.6 河南财政税务高等专科学校学报 第 24第 6 期 Joumal of Henan College of Finance T以剧。 Doo.20 1O 2010 年 12 月 也谈社会保险的费改税 张英1 ，陆韵2 (1.向南省科技开发交流中心有限责任公词财务部，问南郑州 45棚8;2. 郑州大学回亚斯阔际学院，柯南郑州 451150) {栅 要]改革社会保险制度是完善市场接济制度的一项紫要内容，改革的关键性问题是建立什么 样的社会保险费婷资模式。基于巩固的实际情况和全国近半截省、直辖市、自治区在社会保险费征管实 践中推行税式管理的成功经验，推行社会保险费改税，以税收征管的模式进行，实行社会保险籍资方式由 费改税的时机暴本成熟。 [关键诩]社会保险费;费改税 [中团分提唔]阳12.424 [文献标识确]A [文章编号Jl∞8 时 5793(2010)侃∞13 -02 社会保障是政府通过法律和制度手段筹集社会保障 计划单列市，共19 个地区由税务机关负责征收各项或单项 社会保险费。实践证明，在征收手段、征收管理银验等诸 慕余，对社会成员在年者、疾病、伤残、失业、生育、遭受灾 多方阁，税务机关栩对于其他部门丽富有着绝对的优势。 害、面临生活困难时给予必要的救助和保护，以满足社会 成员基本生活需要的制服安排。究篝的社会保障体系离 第一，容易规拖社会保险费的筹集。社会保险费改由 地方税务机关征收，执法手段强，征收力度大，可以提高社 不开社会保障资金的支撑，社会保障基金的荒要来源是社 会保险费的征收脑戴和效惑，同时也易统一和规范各项征 会保险费。究静杖保费筹集机制，确保性保篡金的稳定增 收制度、办法和程序，体现税收的权威性、强制性和规范性 长，是理论工作者和实际工作者共同丽临的重大课跑。 特点。国家税务总局巳明确社保费征收业务由所得税司 甲、以费的形式.，隐性保资金的不息 管理并予以指导，地方税务机关实行省以下垂直管理，征 我国现行的以费的方式筹集社会保障资金的方式， 管业务工作接受国家税务总局的指导。 由于自身属性原因，与税相比，具有明显缺陷。首先，这 种收费制度的强制性弱，覆盖阁较窄。目前缴纳社会保险 第二，可以降低征收成本。税务机关征收社会保院 费，可以利用现有的税务机构和人力、物力进行征臂，不必 费主要采用动员参保形式，仅应用在回有企业、集体企 再另外组建征收队伍，这样势必将大大降低征收成本，提 业等单位，强制性较弱，社会保险覆盖面很小。由于各地 高社会保险费的筹资效率。社保费的征缴范围、计费依据 政策不统一，社会保险费缴费篡数、费率世有统一的标准， 与企业所得税、个人所得税等税收有一载的方丽，税务机 造成不同地匹间企业的保险费负拥也备不相间，有些地区 关对纳税人的生产经营情况也有深入的了解，